На главную ПРАВО 777
Частная юридическая библиотека
Главная Видео лекции Юридическая энциклопедия Гостевая книга О проекте подробно Юмор Кадр - факт Бесплатные услуги Полезные ссылки Правила Контактная информация Написать нам письмо На главную страницу
Законодательство
Библиотека

12

Новости законодательства от 02.10.2012 г.

Проект изменений в Гражданский кодекс (часть 4): к чему готовиться правообладателям и пользователям


Ксения Збутевич.

По последней опубликованной в СМИ информации широко обсуждаемые изменения в Гражданский кодекс вступят в силу 1 февраля или 1 марта 2013 года (ранее планировалось, что 1 сентября). А для ряда норм будет предусмотрено «ступенчатое», то есть постепенное вступление в силу.

Затронули эти изменения и относительно недавно введенную в действие 4-ю часть ГК, регулирующую отношения в сфере интеллектуальной собственности. На них мы и  остановимся подробнее.

1. Наиболее существенным, на наш взгляд, нововведением, которое затронет практически всех правообадателей будет изменение порядка регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, его залог, предоставление в пользование по лицензионному договору: вместо регистрации соответствующего договора предусмотрен заявительный порядок, что предполагает существенное упрощение процедуры регистрации. Также положительным моментом является закрепление в ст. 1232 ГК перечня сведений, предоставление которых для регистрации обязательно - предполагаем, что их прямое закрепление в кодексе уменьшит разногласия правообладателей с Роспатентом о достаточности информации, предоставляемой для регистрации, и устранит необходимость предоставления полного текста договора и, что существенно с точки зрения большинства правообладателей, информации о  размере вознаграждения по договору или порядке его выплаты. 

Также проектом изменений предусмотрено перечисление в самом кодексе и способов выплаты вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права, лицензионному договору, которая может быть осуществлена в форме фиксированных разовых или периодических платежей, процентных отчислений от дохода (выручки), в иной форме. При этом прямо предусмотрен запрет на безвозмездное отчуждение исключительного права в отношениях между коммерческими организациями.

2. Некоторые предлагаемые нововведения потребуют более детального и внимательного составления договоров:

- так, например, по исключительной лицензии проектом предусмотрено отсутствие у лицензиара права самому использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации в тех пределах, в которых такое право будет предоставлено лицензиату, если самим лицензионным договором не будет предусмотрено иное;

- более внимательно также необходимо будет оформлять и договоры авторского заказа, поскольку непредусмотрение каких-либо нюансов отношений сторон могут повлечь довольно неприятные последствия: так, проектом изменений в ГК предусмотрено, что если иное не указано в договоре, в случае, когда исключительное право на произведение принадлежит заказчику, исполнитель вправе использовать такое произведение для собственных нужд на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия исключительного права.

3.Внесены корректировки в регулирование совместного владения несколькими правообладателями исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности: проект изменений в ГК прямо устанавливает недопустимость отчуждения своей доли в исключительном праве третьим лицам. При этом любой из соправообладателей вправе передать свою долю в исключительном праве всем лицам, совместно с которыми он обладает этим правом, в равных долях.

4. Отдельно следует отметить введение статьи 1253.1 ГК РФ об особенностях ответственности информационного посредника под которым понимаются интернет-провайдеры и владельцы хостинга. Постоянно обсуждаемый спорный вопрос о критериях привлечения их к ответственности за нарушение прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации решено урегулировать на уровне ГК.  Указанной статьей прямо предусмотрена обязательность наличия вины интернет-провайдера в нарушении интеллектуальных прав в сети Интернет для привлечения его к ответственности. При этом в случае, если он своевременно устранил последствия  нарушения прав по запросу правообладателя - он также освобождается от ответственности.

Другим важным моментом является устранение еще одного пробела в регулировании интеллектуальных прав - поправками вводится определение интернет-сайта, признаваемого составным произведением. И хотя определение, предлагаемое проектом, индивидуальные признаки этого объекта авторских прав не описывает - само упоминание о сайте как результате интеллектуальной деятельности говорит о попытках адаптации 4-й части к реалиям действительности.

5. Негативную реакцию правообладателей - издателей книг вызвало редактирование ст. 1275 ГК РФ, поскольку в новой ее редакции библиотекам будет предоставлено право оцифрования произведений без согласия авторов и выплаты им вознаграждения и их безвозмездной и свободной передачи другим библиотечным фондам (обмен произведениями в электронной форме). Поэтому вполне вероятно, что данная поправка при вступлении изменений в силу будет звучать по-другому.

Некоторые существенные изменения коснулись каждого из объектов патентного права:

- так, изменения ст. 1378 ГК РФ исключают возможность изменения формулы и описания изобретения в ходе регистрации прав на него, что конечно же сделает оформление прав на изобретения более затруднительным;

- с другой стороны при оспаривании патента на изобретение предусматривается возможность его преобразования в патент на полезную модель, что позволит правообладателю сохранить исключительное право на объект, хоть уже и в более узком объеме; при этом для уменьшения числа злоупотреблений со стороны ндеобросовестных правообладателей, Проект отказывается от упрощенной регистрации патентов на полезные модели, не предусматривающей проверку объекта на патентоспособность. Это, с одной стороны, конечно же увеличит срок регистрации патента и стоимость регистрации, с другой - уменьшит количество нарушений прав в этой области;

Проектом предусмотрено приближение по описанию промышленного образца к средствам индивидуализации, поскольку согласно предлагаемым изменениям для его регистрации необходимо будет только визуальное представление, существенные признаки объекта на условия патентоспособности рассматриваться не будут.

Немаловажным моментом является изменение условий для признания конфиденциальных сведений ноу-хау. Проект предусматривает необязательность введения для ноу-хау режима коммерческой тайны. Правообладатель обязан будет лишь принимать разумные меры для соблюдения конфиденциальности. Такое изменение позволит владельцам ноу-хау, ранее не использовавшим в полном объеме свои права на такой объект (учитывая сложность установления и соблюдения режима коммерческой тайны, большое число требований) теперь в полной мере ощутить все преимущества наличия у себя подобных объектов. При отсутствии необходимости введения режима коммерческой тайны этот способ закрепления прав за результатами интеллектуальной деятельности станет скорее всего достаточно востребованным.

Представляется, что и у налоговых органов будет меньше поводов для непризнания расходов по договорам, связанным с передачей в пользование прав на ноу-хау, по причине нарушения режима коммерческой тайны по отношению к секретам производства, что зачастую наблюдается в настоящее время.

В целом можно говорить о том, что законопроект попытался учесть интересы правообладателей и разрешить некоторые актуальные спорные вопросы в сфере интеллектуальных прав, не урегулированные ранее, но часто встречающиеся на практике. Однако, достаточно ли этих изменений и насколько эффективно они будут проведены в жизнь - сказать сложно. Учитывая насколько быстрее развиваются в этой сфере реальные отношения  - выстроить их  грамотное  правовое регулирование всегда будет достаточно затруднительно. 

Новости законодательства от 26.06.2012 г.

Основные изменения в раздел I Гражданского кодекса РФ

1. Гражданское законодательство

- В предмет гражданского законодательства включена еще одна группа отношений, регулируемых гражданским законодательством, а именно корпоративные отношения, под которыми следует понимать отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими.

- В действующей статье 5 ГК РФ в качестве источника гражданского права назван обычай делового оборота. Между тем обычай широко применяется не только в предпринимательской деятельности, например, в отношениях, связанных с определением гражданами порядка пользования общим имуществом. В статью 5 ГК предлагается внести соответствующие дополнения.

2. Возникновение гражданских прав и обязанностей, осуществление и защита гражданских прав

- В соответствии с предлагаемыми поправками, гражданские права и обязанности могут возникать "из решений собраний в случаях, предусмотренных законом". В свою очередь, вносится дополнение, что защита гражданских прав сможет осуществляться путем признания недействительным решения собрания.

- Включены общие положения о государственной регистрации имущественных прав, единые для различных объектов, в отношении которых предусмотрена правоустанавливающая (не учетная) регистрация. Установлены принципы регистрации.

- Предусмотрено, что в случаях и порядке, установленных законом, ущерб, причиненный личности или имуществу правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

3. Общие положения Гражданского кодекса РФ о юридических лицах

- Юридические лица получают гражданские права и гражданские обязанности наряду с физическими лицами.

- У юридических лиц должен быть только один учредительный документ - устав. Они могут быть типовыми, утверждаемыми в установленном ГК порядке.

- Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение членства в саморегулируемой организации, будет возникать с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию и прекращаться при прекращении действия членства в саморегулируемой организации.

4. Регистрация, реорганизация и ликвидация юридических лиц

- Установлен принцип достоверности данных государственного реестра юридических лиц. Предусмотрена обязанность возмещения юридическим лицом убытков, причиненных другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц.

- Установлена обязанность уполномоченного государственного органа юстиции: своевременно информировать заинтересованных лиц о предполагаемых изменениях в учредительные документы.

- Установлено, что юридическое лицо, зарегистрированное на территории иностранного государства, предоставляющего льготный режим налогообложения и (или) не требующего предоставления или раскрытия информации при проведении финансовых операций, может осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации при условии депонирования в уполномоченном государственном органе юстиции достоверной информации о своих учредителях (участниках) и выгодоприобретателях.

Перечень таких иностранных государств будет определяться уполномоченным государственным органом. Депонированная информация может быть раскрыта самим юридическим лицом или на основании решения суда. Риск последствий депонирования недостоверной информации, равно как и осуществление деятельности на территории Российской Федерации без депонирования указанной информации, несет это юридическое лицо.

- Не допускается преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и некоммерческих организаций в коммерческие. Другие ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

- Самостоятельным основанием для ликвидации юридического лица является признание судом недействительной государственной регистрации юридического лица.

- Нормы ГК РФ об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица приведены в соответствие с правилами, установленными Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

- Внесены дополнения, позволяющие кредиторам ликвидируемого юридического лица защищать свои права в случае нарушения правил об удовлетворении их требований в установленной законом очередности.

5. Законодательство об отдельных видах юридических лиц

- Как и раньше, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

- Предполагается ввести новые понятия, разделяющие юридические лица на "корпоративные" и "унитарные".

Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, а также религиозные организации.

- Хозяйственные общества могут создаваться в организационно-правовой форме акционерного общества, или общества с ограниченной ответственностью. Такой вид хозяйственных обществ, как общество с дополнительной ответственностью, в соответствии с проектом должен быть упразднен.

- Публичным акционерным обществом признается акционерное общество, акции которого и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) и публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Устанавливаются следующие особенности функционирования публичных акционерных обществ:

1) повышенные требования к минимальной величине уставного капитала;

2) не менее одной четверти совета директоров должны составлять независимые директора;

3) установлена обязанность публично раскрывать информацию, предусмотренную законом о хозяйственных обществах и законами о ценных бумагах;

4) ведение реестра акционеров публичного акционерного общества и функции счетной комиссии осуществляются независимой организацией, имеющей соответствующую лицензию.

- Конкретизировано определение вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества и общества: "Вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть деньги, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных обществ и товариществ, российские депозитарные расписки, а также исключительные (интеллектуальные) права и права по лицензионным договорам, подлежащие денежной оценке".

- Существенно изменены требования по размеру уставного капитала:

Размер уставного капитала общества с ограниченной ответственностью не может быть менее пятисот тысяч рублей;

Размер уставного капитала акционерного общества не может быть менее пяти миллионов рублей;

Размер уставного капитала публичного акционерного общества не может быть менее ста миллионов рублей.

Минимальный уставный капитал хозяйственного общества должен быть оплачен деньгами. Не менее трех четвертей уставного капитала хозяйственного общества должно быть внесено его учредителями до государственной регистрации общества

- Число коммандитистов в товариществе на вере не должно превышать двадцати. В противном случае оно подлежит преобразованию в хозяйственное общество в течение года, а по истечении этого срока - ликвидации в судебном порядке, если число его коммандитистов не уменьшится до указанного предела.

- Некоммерческим организациям предполагается дать наименования "Некоммерческие корпоративные организации" и "Некоммерческие унитарные организации", к первым из которых предполагается отнести потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы (с подробной регламентацией их статуса), а ко вторым - фонды, учреждения и религиозные организации.

Некоммерческая организация, осуществляющая приносящую доходы деятельность, должна иметь обособленное имущество, гарантирующее интересы ее кредиторов, в размере не менее минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

6. Объекты гражданских прав

- Статья 128 ГК РФ уточнена положением, что к безналичным денежным средствам и бездокументарным ценным бумагам применяются правила об обязательствах, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа названных объектов гражданских прав.

- В качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект, признается единый имущественный комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных аналогичных объектов, неразрывно связанных физически и технологически (в том числе линейных объектов - железные дороги, линии электропередач, трубопровод и др.), либо расположенных на едином земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

- Земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.

7. Законодательство о ценных бумагах и финансовых сделках

- На уровне текущего законодательства установлен целый ряд специальных правил в отношении различных ценных бумаг, в том числе по вопросам, требующим единообразного регулирования.

В соответствии с проектом, изменения гл. 7 ГК РФ в значительной степени направлены на исправление имеющихся законодательных противоречий конструкции ценной бумаги, а также кодификации норм, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды бумаг.

- В проекте статьи 142 ГК РФ указано на то, что права, которые могут удостоверяться (закрепляться) ценными бумагами, определяются законом.

- Введены специальные правила, учитывающие особенности такого рода объектов, как "бездокументарные ценные бумаги".

8. Сделки. Решения собраний. Представительство

- Сделка не может быть совершена под условием, наступление которого исключительно или преимущественно зависит от воли одной из сторон сделки, если иное не установлено законом и не вытекает из существа сделки. Совершение сделки под условием не допускается, если это противоречит существу сделки (заявление о зачете, доверенность и т.п.).

- Предусмотрены виды согласия на совершение сделок (предварительное и последующее), для которых в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления.

- Исключено правило пункта 3 статьи 162 ГК РФ о недействительности внешнеэкономической сделки, заключенной без соблюдения простой письменной формы.

- Внесены значительные изменения в нормы § 2 Главы 9 ГК РФ, регулирующие признание сделок недействительными по различным основаниям.

- Новым юридическим актом является решение собрания.

Установлено, что решения собрания, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, порождают правовые последствия, на которые решение направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании - участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и т.п. (участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, когда это установлено законом или вытекает из существа отношений.

- Предусмотрено правило о том, что лицо, для представительства перед которым выдана доверенность, вправе отказать в признании полномочий представителя, если доверенность последнего не удостоверена нотариально или в приравненном к нотариальному удостоверению порядке.

Основные изменения в раздел II Гражданского кодекса РФ

 

КонсультантПлюс: примечание.

Проект изменений раздела II Гражданского кодекса в настоящий момент находится в процессе редакционной доработки Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

 

1. Изменение названия и структуры раздела II

В настоящий момент раздел Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вещные права, называется "Право собственности и другие вещные права". В соответствии с предлагаемыми изменениями, выраженными в детализации соответствующих норм с учетом потребностей современного гражданского оборота, создании системы ограниченных вещных прав, разделу II ГК РФ сочли целесообразным дать новое название - "Вещное право".

В разделе II ГК "Вещное право" выделено четыре подраздела, включающих в себя несколько глав: подраздел 1 "Владение", подраздел 2 "Общие положения о вещных правах", подраздел 3 "Право собственности", подраздел 4 "Отдельные виды вещных прав".

2. Владение

- Введено понятие "владение", под которым понимается "фактическое господство лица над вещью". Владение сохраняется до тех пор, пока владелец имеет свободный доступ к объекту владения.

- Предусмотрено, что поскольку владение не является правом, оно не подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРПН). Следовательно, владение на недвижимое имущество не будет подлежать регистрации в ЕГРПН.

- Приобретение владения может подтверждаться составлением акта приема-передачи или иного документа, подтверждающего приобретение владения. Лицо, названное в таком акте (документе), считается владельцем до тех пор, пока судом не будет установлено иное. Следовательно, акт приема-передачи или иной документ, подтверждающий факт передачи вещи, имеет доказательственное значение и вводит презумпцию владения тем лицом, которое указано в акте (документе).

- Определены объекты владения, под которыми понимаются "вещи, наличные деньги и документарные ценные бумаги". Установлено, что во владении может находиться:

недвижимая вещь, находящаяся в процессе создания;

объект, изъятый из гражданского оборота, а также объект, на который не допускается возникновение субъективного права владельца, если это не запрещено законом;

часть недвижимой вещи, если можно определить границы этой части;

объекты, определяемые родовыми признаками, при их индивидуализации.

- Установлены виды владения: законное, незаконное, добросовестное и недобросовестное.

Владение признается законным, если оно осуществляется на основании:

1) права собственности или иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения;

2) соглашения с собственником или с обладателем иного вещного права, включающего в свое содержание правомочие владения, если по такому договору фактически приобретено владение.

Владение признается добросовестным, если владелец не знал и не должен был знать о том, что его владение в момент приобретения являлось незаконным. Владение признается добросовестным до тех пор, пока судом не будет установлено иное.

- Владение может осуществляться:

1) собственником или обладателем иного вещного права, дающего владение, самостоятельно;

2) по воле собственника или в предусмотренных законом случаях для собственника - законное владение; или

3) не по воле собственника и не для собственника - незаконное владение.

Если объект владения изъят уполномоченным государственным органом, последний не считается его владельцем.

- Предусмотрен новый институт гражданского права - владельческая защита.

Право на защиту своего владения имеет любой владелец - как законный, так и незаконный - независимо от того, принадлежит ли ему в отношении объекта владения право на имущество, включающее в свое содержание правомочие владения.

Защита владения в судебном или административном порядке может осуществляться лицами, достигшими пятнадцати лет, а также лицами, признанными судом ограниченно дееспособными.

В случаях, предусмотренных законом, к защите владения могут прибегать лица, не являющиеся владельцами.

3. Общие положения о вещных правах

- В общие положения о вещных правах включена статья "Понятие вещного права", "Признаки (свойства вещных прав)", "Объекты вещных прав", "Виды вещных прав", "Приобретение вещных прав", "Осуществление вещных прав".

- Установлено, что вещное право предоставляет лицу возможность непосредственно господствовать над вещью или иным объектом вещного права, осуществляя правомочия владения, пользования и распоряжения ею вместе или по отдельности в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

Вещными являются права, признанные таковыми ГК РФ. Правила, установленные для вещных прав, не применяются к иным гражданским правам, если иное не предусмотрено ГК РФ.

- В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации ст. 216 ГК РФ содержит примерный перечень ограниченных вещных прав и некоторые правила, направленные на их регулирование. В предлагаемом проекте установлен исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав:

право постоянного владения и пользования земельным участком (Глава 20);

право застройки земельного участка (Глава 20.1);

сервитут (Глава 20.2);

право личного пользовладения (Глава 20.3);

ипотека (Глава 20.4);

право приобретения чужой недвижимой вещи (Глава 20.5);

право вещной выдачи (Глава 20.6);

право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности (Глава 20.7).

- Включена специальная глава "Защита вещных прав", содержащая положения:

об истребовании вещи или иного объекта вещного права из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

об устранении любых нарушений вещного права, которые не связаны с лишением владения (негаторный иск);

об освобождении вещи или иного объекта вещного права от ареста (исключении из описи);

- о признании вещного права.

4. Право собственности

- Подраздел 3 "Право собственности" в предложенном варианте включает в себя следующие самостоятельные главы:

общие положения о праве собственности;

приобретение права собственности;

прекращение права собственности;

общая собственность;

право собственности на земельные участки и иные природные объекты;

право собственности на здания или сооружения;

право собственности на помещения.

- К указанному в статье 209 действующего Гражданского кодекса содержанию субъективного права собственности в виде триады правомочий (владение, пользование, распоряжение), добавлен новый основной признак: наиболее полное господство лица над вещью. В соответствии с предложенным вариантом содержания права собственности, "собственник обладает наиболее полным господством над вещью и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащей ему вещи любые действия, если это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также устранять любое незаконное воздействие на эту вещь со стороны третьих лиц".

- Установлены новые правила приобретения права собственности на недвижимые вещи:

право собственности на недвижимую вещь подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом;

право собственности на самовольную постройку, созданную без получения разрешения на строительство, на находящемся в государственной или муниципальной собственности земельном участке, в отношении которого лицо, осуществившее постройку, имеет гражданские права, допускающие строительство на нем, может быть признано за этим лицом, если указанная самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм;

право собственности на технологический имущественный комплекс недвижимости возникает с момента государственной регистрации. Государственная регистрация права собственности на технологический имущественный комплекс допускается без предварительной государственной регистрации права на входящие в него объекты недвижимости;

право собственности на недвижимую вещь, приобретенную по сделке, возникает у приобретателя с момента государственной регистрации права собственности приобретателя, если иное не установлено законом. Право собственности на недвижимую вещь может быть зарегистрировано только за ее владельцем, если иное не предусмотрено законом или договором;

право собственности на здание или сооружение возникает с момента государственной регистрации и принадлежит собственнику земельного участка, если иное не установлено законом;

право собственности на объект незавершенного строительства возникает с момента государственной регистрации указанного права. Собственник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, если соответствующий объект отвечает признакам недвижимого имущества.

- Установлены специальные правила, посвященные отдельным видам недвижимого имущества.

- Глава о праве собственности на землю (с новым названием "Право собственности на земельные участки и иные природные объекты") дополнена понятием земельного участка как объекта права собственности: "Объектом права собственности может являться участок поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет".

- Отчуждение земельного участка его собственником, являющимся также собственником зданий и сооружений, находящихся на земельном участке, не допускается без одновременного отчуждения этих зданий и сооружений.

- В ГК РФ введены положения, регулирующие возникновение и прекращение права собственности при разделе земельного участка, выделе земельного участка и соединении земельных участков:

в случае раздела земельного участка, принадлежащего лицу на праве собственности, на несколько земельных участков право собственности на первоначальный земельный участок прекращается с момента возникновения (государственной регистрации) права собственности такого лица на вновь образованные земельные участки;

в случае образования нового земельного участка путем соединения нескольких земельных участков, принадлежащих лицу на праве собственности, право собственности на первоначальные земельные участки прекращается с момента возникновения (государственной регистрации) права собственности такого лица на вновь образованный земельный участок;

в случае выдела земельного участка в счет выдела доли участника долевой собственности на земельный участок право собственника выделенного земельного участка на первоначальный земельный участок прекращается с момента государственной регистрации права собственности такого лица на выделенный земельный участок. Общая собственность других сособственников в отношении оставшегося земельного участка сохраняется с учетом изменившегося размера долей в праве собственности и изменения в размере земельного участка.

- Установлены правила, касающиеся ограничения права собственности на земельный участок в пользу соседей; введены нормы регламентирующее ограничение права собственности на земельный участок в публичных интересах, которые в настоящий момент содержаться в земельном законодательстве.

- Введены специальные правила, учитывающие специфику таких объектов недвижимости, как здание и сооружение.

- Повреждение (гибель) здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке, не влечет прекращения прав собственника здания или сооружения на земельный участок. Собственник поврежденного (погибшего) здания или сооружения имеет право на его восстановление без согласия собственника земельного участка.

Права собственника поврежденного (погибшего) здания или сооружения на земельный участок прекращаются, если указанное лицо не приступило к восстановлению здания или сооружения в течение пяти лет с момента его повреждения (гибели).

- Регламентировано содержание права собственности на объект незавершенного строительства. Введена обязанность собственника в разумный срок завершить строительство объекта.

При неисполнении этой обязанности орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости завершить строительство объекта недвижимости, а также назначить собственнику соразмерный срок для его завершения.

Если собственник без уважительных причин не завершит строительство объекта недвижимости в установленный срок, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого объекта незавершенного строительства с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

- В главе 18 ГК РФ содержатся специальные нормы о праве собственности на жилые помещения, между тем положения регулирующие право собственности на нежилые помещения, имеющие аналогичную правовую природу, в ней отсутствуют. В соответствии с предложенным вариантом ГК РФ будет содержать отдельную главу "Право собственности на помещения".

Под помещением понимается часть здания и сооружения, ограниченная трехмерным замкнутым контуром, пригодная для использования.

Установлено, что государственная регистрация права собственности на помещение во вновь возведенном здании может быть произведена только после государственной регистрации права собственности на здание, в котором расположено данное помещение. Государственная регистрация права собственности на помещение прекращает право собственности на здание, где находится данное помещение. Государственная регистрация права собственности на здание за собственником всех помещений в здании прекращает право собственности указанного лица на помещения.

Введены специальные нормы, регламентирующие правовой режим общего имущества здания, права собственников помещений на земельный участок под зданием.

5. Отдельные виды вещных прав

- Подраздел 4 "Право собственности" в предложенном варианте включает в себя следующие самостоятельные главы:

право постоянного владения и пользования;

право застройки;

сервитут;

право личного пользования (узуфрукт);

ипотека;

право приобретения чужой недвижимой вещи;

право вещной выдачи;

право оперативного управления.

- В проекте предложено совершенствование системы вещных прав на земельные участки и другие природные объекты путем создания двух базовых моделей законодательного регулирования с возможностью широкого использования земельного участка или иного природного объекта вне зависимости от их нахождения в частной, государственной или муниципальной собственности.

В проекте закреплены следующие базовые модели вещных прав на земельные участки:

право суперфициарного типа (право застройки), предполагающее для его обладателя возможности по изменению свойств и качеств земельного участка , в первую очередь по возведению на нем различного рода зданий, сооружений;

право по типу эмфитевзиса, предоставляющее его обладателю широкие возможности использования свойств и качеств земельного участка с сохранением его субстанции.

Обе разновидности данных прав, в отличие от сервитута, предоставляют их обладателю права владения и пользования в отношении земельных участков.

- Первое из названных прав, именуемое правом застройки (суперфицием), может быть предоставлено в том случае, когда лицу необходимо использовать земельный участок для строительства на нем различного рода объектов и их последующей эксплуатации.

Основными характеристиками права застройки являются:

1) Срочность. Право застройки устанавливается на срок, определенный в договоре об учреждении права застройки, и не может быть менее 50 и более 100 лет. Право застройки, установленное на срок более 100 лет, считается установленным на срок в 100 лет.

2) Платность. Право застройки предоставляется за плату, размер и периодичность внесения которой определяются сторонами.

3) Отчуждаемость. Право застройки может быть отчуждено его субъектом или передано им в залог.

4) Устанавливается на основании договора об учреждении права застройки. Существенными условиями договора об учреждении права застройки являются условия: о характеристиках возводимого здания или сооружения; о месте расположения возводимого здания или сооружения на земельном участке; о сроке права застройки; о плате за право застройки.

5) Подлежит государственной регистрации. При осуществлении государственной регистрации права застройки в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним вносятся сведения о здании или сооружении, которое подлежит возведению на земельном участке и об обязательстве по его возведению; о праве сносить здание или сооружение и возводить новое; о праве реконструировать здание или сооружение; о сроке права застройки; о размере вознаграждения за право застройки или порядке его определения и о порядке его пересмотра.

- Право постоянного владения и пользования (эмфитевзис) есть право владения и пользования чужим земельным участком (иным природным объектом) для целей ведения сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, организации рыболовства, рыбоводства, охоты, создания особо охраняемых территорий и геологических объектов, а также для иных целей, предусмотренных законом, достижение которых связано с использованием природных свойств и качеств земельного участка или иного природного объекта.

Основные характеристики право постоянного владения и пользования:

1) Право постоянного владения и пользования устанавливается без указания срока, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Такой срок должен быть длительным (не менее 50 лет);

2) Платность. Право постоянного владения и пользования земельным участком предоставляется за плату, размер и периодичность внесения которой определяются сторонами. Законом может быть установлено, что размер платы за право постоянного владения и пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не превышает размера земельного налога;

3) Отчуждаемость. Право постоянного владения и пользования может быть отчуждено субъектом права постоянного владения и пользования земельным участком или передано им в залог, а также продано с публичных торгов. Раздел права постоянного владения и пользования земельным участком и выдел доли в таком праве не допускается;

4) Устанавливается по воле собственника, а в случаях, предусмотренных законом, - по иным основаниям, на основании договора об учреждении права постоянного владения и пользования земельным участком. Право постоянного владения и пользования подлежит государственной регистрации;

- В ГК РФ введена новая глава "Сервитут".

Земельный участок, здание, строение или сооружение (служащая вещь) могут быть обременены правом ограниченного пользования управомоченного лица (сервитутом) для осуществления принадлежащего этому лицу права собственности на земельный участок, здание, строение или сооружение, в том числе незавершенные строительством (господствующая вещь), если использование такого земельного участка, здания, строения или сооружения по назначению невозможно без установления сервитута.

Могут устанавливаться сервитуты следующих видов: перемещения (прохода, прогона скота и проезда), строительные (стройки и опоры), мелиорации, горные и коммунальные. Установление сервитутов, не предусмотренных ГК РФ, не допускается.

- В ГК РФ вводится новое понятие - узуфрукт. Правом личного пользовладения (узуфруктом) признается предоставленное собственником вещи другому лицу (пользовладельцу) право пользования и владения такой вещью. Пользовладельцем может быть гражданин, а в случаях, установленных ГК РФ, некоммерческая организация.

Пользовладелец вправе владеть и пользоваться обремененной вещью в соответствии с ее назначением и требовать устранения всех прочих лиц, включая собственника, от владения и пользования вещью. Использование вещи, обремененной правом личного пользовладения, в предпринимательской деятельности не допускается. Право личного пользовладения не может быть передано другому лицу, в том числе в порядке универсального правопреемства или по сделке.

Отличия от сервитута, помимо отсутствия в составе сервитута правомочия владения чужой вещью, выражаются в обязанности пользовладельца содержать вещь (нести все затраты на ее содержание за свой счет). Если объектом права личного пользовладения является часть жилого помещения (одна или несколько комнат в квартире или жилом доме), пользовладелец несет бремя содержания обремененного его правом жилого помещения в соразмерной части.

Узуфрукт может быть общим и социальным (вводится в отношении жилого помещения).

Социальное пользовладение устанавливается исключительно в пользу лиц, проживающих совместно с собственником жилого помещения и имеющих в соответствии с семейным законодательством право на получение алиментов от этого собственника.

Социальное пользовладение не может быть установлено, а установленное социальное пользовладение подлежит прекращению, если пользовладелец имеет в собственности или на условиях социального найма изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.

В проекте изменений ГК РФ определено пользование жилым помещением, обремененным социальным пользовладением:

1. Собственник жилого помещения, обремененного социальным пользовладением, проживавший в обремененном жилом помещении до установления пользовладения, может продолжать пользоваться таким жилым помещением совместно с пользовладельцем, если иное не предусмотрено законом, соглашением или судебным актом.

Лицо, которое приобрело жилое помещение, обремененное социальным пользовладением, не имеет права пользоваться обремененным жилым помещением.

2. Пользовладелец, который имеет в отношении жилого помещения право социального пользовладения, не вправе вселить в такое жилое помещение иных лиц, кроме своих несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных.

3. Пользовладелец, который имеет в отношении жилого помещения право социального пользовладения, обязан содержать это помещение соответствии с общими правилами содержания таких помещений, установленными законом.

Собственник жилого помещения, обремененного социальным пользовладением, если он сохраняет право пользования таким жилым помещением наряду с пользовладельцем, соразмерно несет расходы по содержанию данного помещения. Иное распределение расходов может быть предусмотрено соглашением.

- Отношения между залогодателем и залогодержателем по ипотеке, а также отношения между ними и третьими лицами, детально регулируются положениями главы "Ипотека". В настоящий момент ГК РФ содержит лишь общие положения о залоге имущества, поверхностно касаясь ипотеки.

- Введено понятие независимой ипотеки. При независимой ипотеке залогодержатель вправе самостоятельно определить, какое обязательство залогодателя или третьего лица (должника по основному обязательству) считается обеспеченным такой ипотекой, уведомляя об этом залогодателя и третье лицо. Независимая ипотека возникает с момента ее государственной регистрации независимо от наличия в этот момент каких-либо требований, исполнение которых должно обеспечиваться заложенным недвижимым имуществом. Срок независимой ипотеки не может превышать 30 лет. Если срок независимой ипотеки не определен или превышает 30 лет, считается, что независимая ипотека установлена на заложенную недвижимую вещь на 30 лет

- Регламентировано право на преимущественное удовлетворение своих требований, обеспеченных залогом, перед другими залогодержателями (старшинство ипотек):

старшинство ипотек в отношении заложенной вещи определяется очередностью записей об их государственной регистрации.

старшинство может быть передано залогодержателем другому залогодержателю в пределах суммы, обеспеченной правом залога, старшинство по которому передается, если это не нарушает прав и законных интересов залогодателя или должника по обеспеченному залогом обязательству. Передача старшинства подлежит государственной регистрации. Лицо, передавшее старшинство своей ипотеки другому залогодержателю, занимает его положение в ряду залогодержателей в пределах суммы, старшинство по которой было передано.

при установлении ипотеки залогодатель вправе по соглашению с залогодержателем оговорить возможность и условия установления на недвижимое имущество в будущем в пользу другого лица ипотеки, которая будет обладать старшинством по отношению к уже установленной ипотеке. Предоставление старшинства будущей ипотеке подлежит государственной регистрации с указанием суммы и других условий старшинства ипотеки.

- В ГК РФ будет включена новая глава "Право приобретения чужой недвижимой вещи", регламентирующая право на приобретение чужой вещи как право абсолютное, посредством которого может быть установлено исключительное право определенного лица на приобретение в будущем конкретного имущества на согласованных сторонами условиях.

Право приобретения чужой недвижимой вещи подлежит государственной регистрации и возникает с момент такой регистрации. Государственная регистрация права приобретения чужой недвижимой вещи осуществляется как регистрация обременения этой вещи, а если вещь еще не создана, как регистрация обременения другой недвижимой вещи, на которой, в составе которой, или из которой будет создана новая недвижимая вещь (земельного участка, на котором будет возводиться объект недвижимости; объект незавершенного строительства, в котором будет находиться помещение и др.).

Право приобретения чужой недвижимой вещи прекращается в случаях:

1) поступления вещи в собственность обладателя этого права;

2) выкупа собственником вещи права ее приобретения у правообладателя;

3) отказа правообладателя от этого права;

4) истечения срока существования права;

5) гибели недвижимой вещи, обремененной этим правом.

Прекращение права приобретения чужой вещи подлежит государственной регистрации.

- В ГК РФ вводится новый институт - право вещной выдачи.

Право вещной выдачи предоставляет его обладателю возможность периодически получать от собственника объекта недвижимости имущественное предоставление в форме товара, денег, работ или услуг в определенном размере, а в случае неполучения такого предоставления - правомочие распорядиться этим объектом недвижимости путем обращения на него взыскания в порядке, предусмотренном для ипотеки

В отличие от ипотеки, право вещных выдач является не обеспечительным правом, а самостоятельным (основным) правом.

От сервитута право вещных выдач, если оно не выступает как периодические платежи, т.е. выступает как определенные действия обязанного лица, отличается тем, что оно предусматривает действия собственника (обязанного лица), тогда как сервитут означает лишь воздержание от действий (претерпевание).

Основные изменения в раздел III Гражданского кодекса РФ

1. Законодательство об обязательствах (общие положения)

- В понятие обязательства (в дополнение к названным в пункте 1 статьи 307 ГК РФ действиям должника) включены такие действия, как оказание услуг и внесение вклада в совместную деятельность.

- Гражданский кодекс РФ дополнен статьей о порядке применения общих положений об обязательствах к отдельным видам обязательств - договорным и внедоговорным (обязательствам вследствие причинения вреда и вследствие неосновательного обогащения), а также о возможности их применения к другим относительным правоотношениям, если иное не предусмотрено ГК РФ и иными законами и не вытекает из существа указанных правоотношений.

- В главу 21 ГК РФ включены нормы об альтернативных, факультативных и натуральных обязательствах, содержащие следующие положения:

Альтернативным признается обязательство, по которому должник обязан совершить одно из двух или нескольких действий (воздержаться от совершения действий) по своему выбору. Законом, иными правовыми актами или договором право выбора может быть предоставлено кредитору или третьему лицу. С момента, когда должник (кредитор, третье лицо) осуществил выбор, обязательство перестает быть альтернативным;

Факультативным признается обязательство, по которому должнику предоставляется право заменить основное исполнение другим (факультативным) исполнением, предусмотренным условиями обязательства. В случае, когда должник осуществляет свое право на замену исполнения, предусмотренного условиями обязательства, кредитор обязан принять от должника соответствующее исполнение по обязательству;

Натуральным признается обязательство, по которому требование кредитора не подлежит судебной защите. Должник, исполнивший натуральное обязательство, не вправе требовать возврата исполненного. В случаях, предусмотренных законом или договором, исполнение которого связано с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, требование кредитора по натуральному обязательству может быть признано подлежащим судебной защите.

- Введено положение, в соответствии с которым должник несет расходы по исполнению обязательства, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, либо не вытекает из существа обязательства, обычаев или иных обычно предъявляемых требований.

- Для устранения внутреннего противоречия положений ГК РФ о сроке исполнения обязательства, не предусматривающего срока его исполнения и не позволяющего его определить, предлагается установить, что обязательство, которое не предусматривает срок исполнения и не позволяет его определить, подлежит исполнению в семидневный срок после предъявления требования кредитором, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. При непредъявлении кредитором требования об исполнении такого обязательства в разумный срок должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение.

2. Обеспечение исполнения обязательств

- Внесены существенные изменения в нормы ГК РФ, регламентирующие отношения по залогу.

Залогодатель вещи должен быть ее собственник. Лицо, имеющее иное имущественное право на вещь, может быть залогодателем в случаях, предусмотренных Кодексом.

В ГК РФ вводится новый термин "созалогодержатели". Установлено, что в случаях, предусмотренных законом или договором, предмет залога может находиться в залоге у нескольких лиц, имеющих на него равные по старшинству права залогодержателей (созалогодержатели), в обеспечение исполнения разных обязательств, по которым созалогодержатели являются самостоятельными кредиторами.

Если иное не установлено законом или соглашением между созалогодержателями, каждый из них самостоятельно осуществляет свои права и обязанности залогодержателя.

Введены правила об оценке предмета залога, очередности удовлетворения требований залогодержателей, детально урегулирован залог права.

- В институт поручительства внесено дополнение о том, что в случае смерти гражданина, являвшегося должником по обязательству, связанному с осуществлением им предпринимательской деятельности, поручитель по этому обязательству не может ссылаться на ограниченную ответственность наследников должника по долгам наследодателя.

- Должник, извещенный поручителем о предъявленном к нему кредитором требовании либо привлеченный поручителем к участию в деле, обязан сообщить поручителю обо всех имеющихся у него возражениях против этого требования и предоставить имеющиеся у него в подтверждение этих требований доказательства. В противном случае должник лишается права выдвигать против требования поручителя (пункт 1 статьи 365 ГК РФ) возражения, которые могли быть заявлены против требования кредитора, если иное не предусмотрено соглашением между поручителем и должником.

- Устранены ограничения, препятствующие выдаче независимых гарантийных обязательств от имени иных, не указанных в ст. 368 ГК РФ субъектов. Используемое в ГК РФ наименование способа обеспечения исполнения обязательств "банковская гарантия" заменено на "независимую гарантию".

Установлено, что по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого гарантией обязательства.

К существенным условиям независимой гарантии относятся: дата выдачи; принципал; бенефициар; гарант; основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией; денежная сумма, подлежащая выплате; дата окончания срока действия гарантии; обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

В гарантии может содержаться условие об уменьшении или увеличении суммы гарантии при наступлении определенного срока или события.

3. Перемена лиц в обязательстве

- Нормы ГК РФ дополнены положениями о возможности уступки будущих прав, то есть прав, не возникших на момент совершения соглашения между первоначальным и новым кредиторами о передаче права.

- Перевод долга с должника на другое лицо может быть произведен по соглашению между первоначальным должником и новым должником.

В обязательствах, связанных с осуществлением их сторонами предпринимательской деятельности, перевод долга может быть произведен по соглашению между кредитором и новым должником, согласно которому новый должник принимает на себя обязательство первоначального должника.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным. Если кредитор дает предварительное согласие на перевод долга, этот перевод считается состоявшимся в момент получения кредитором уведомления о переводе долга.

4. Общие положения о договоре

В ГК РФ введена новая самостоятельная договорная конструкция - рамочный договор.

Рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами при заключении отдельных договоров на основании или во исполнение рамочного договора.

Такой договор не порождает обязательство заключить договор в будущем (что типично для предварительного договора), а представляет собой договор, который уже заключен, но условия которого подлежат применению и детализации в будущем (договор с "открытыми", то есть подлежащими согласованию в будущем условиями).

Основные изменения в раздел VI Гражданского кодекса РФ

Содержащееся в Разделе VI коллизионное регулирование в целом было менее подвержено изменениям, чем материально-правовая регламентация, которой посвящены другие разделы ГК РФ.

- Внесены терминологические изменения в положения ст. 1192 ГК РФ касательно действия особо значимых императивных предписаний. В настоящий момент в заголовке указанной статьи используется термин "императивные нормы", между тем фактически она касается особой категории императивных норм, применение которых не зависит от того, каким правом регулируется правоотношение, осложненное иностранным элементом (нормы непосредственного применения).

- В Разделе VI отсутствуют коллизионные нормы, прямо направленные на определение права, применимого к вопросам ответственности участников юридических лиц по долгам самих юридических лиц.

Предлагается установить, что вопросы ответственности учредителей и участников юридического лица по его обязательствам определяются на основе личного закона юридического лица.

При этом, если учрежденное за границей юридическое лицо регулярно осуществляет свою предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, к требованиям об ответственности по обязательствам юридического лица его учредителей, участников, других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, или иным образом имеют возможность определять его действия, применяется российское право либо по выбору кредитора - личный закон такого юридического лица.

- Нормы о праве, подлежащем применению к вещным правам, дополнены перечнем конкретных вопросов, которые решаются на основе указанного права (вещного статута).

Правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются, в частности:

1) виды объектов вещных прав, в том числе принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам;

2) оборотоспособность объектов вещных прав;

3) виды вещных прав;

4) содержание вещных прав;

5) возникновение и прекращение вещных прав, в том числе переход права собственности;

6) осуществление вещных прав;

7) защита вещных прав.

- Внесены изменения в п. 1 ст. 1209 ГК РФ в части использования в качестве дополнительной альтернативной коллизионной привязки отсылку к праву, регулирующему существо обязательства (lex causae).

Основные изменения в раздел VII Гражданского кодекса РФ

1. Изменение общих положений регулирования прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации

- Определена иерархия норм раздела VII перед разделом II ГК РФ.

- Решен вопрос о допустимости распоряжения одним из правообладателей своим правом в случаях, когда исключительное право принадлежит ему совместно с другим лицом (лицами) путем внесения соответствующих поправок в ст. 1229 ГК РФ. Установлено, что "каждый из правообладателей вправе передать (возмездно или безвозмездно) свою долю в исключительном праве всем лицам, совместно с которыми он обладает этим правом, в равных долях. Отчуждение правообладателем своей доли в исключительном праве третьим лицам не допускается, если иное не предусмотрено настоящим разделом. Правообладатель вправе завещать свою долю в исключительном праве".

- Упрощен порядок государственной регистрация отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации по договору, государственной регистрации залога этого права, а также государственной регистрации предоставления права использования такого результата или такого средства по договору.

В настоящий момент такая государственная регистрация осуществляется посредством государственной регистрации соответствующего договора (п. 3 ст. 1232 ГК РФ). В соответствии с предложенными поправками такая регистрация будет осуществляться по заявлению сторон договора.

- Предусмотрена дополнительная возможность по распоряжению исключительным правом. В соответствии с поправками в ст. 1233 ГК РФ, правообладатель сможет сделать публично, то есть путем сообщения неопределенному кругу лиц, заявление о предоставлении любым лицам возможности безвозмездно использовать принадлежащий ему результат интеллектуальной деятельности на определенных им условиях и в течение указанного им срока. В течение этого срока любое лицо вправе использовать этот результат на указанных условиях.

При отсутствии в заявлении правообладателя указания на срок считается, что этот срок составляет пять лет.

В течение срока действия заявление не может быть отозвано, а предусмотренные в нем условия использования не могут быть изменены.

- Скорректированы нормы, регулирующие права на вознаграждение за служебные результаты интеллектуальной деятельности. Вместо права на вознаграждение за использование служебного произведения предусматривается "право на вознаграждение за служебное произведение". Соответствующие изменения внесены в статьи 1295, 1320, 1370, 1430, 1461 ГК РФ.

Минимальные ставки вознаграждения за служебные результаты интеллектуальной деятельности, а также условия и порядок их выплаты должны быть установлены Правительством Российской Федерации. (В настоящий момент в соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 1370 ГК РФ Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Между тем на сегодняшний день такие ставки Правительством не установлены).

2. Изменение регулирования использования результатов интеллектуальной деятельности в Интернете

- Введено понятие "Интернет-сайт", под которым понимается "представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов, систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть размещены в сети Интернет".

- Установлено, что автору Интернет-сайта принадлежат авторские права на осуществление им подбора или расположение материалов.

- Введена гражданско-правовая ответственность лица, осуществляющего действия по передаче материала в сети Интернет или по размещению материала в этой сети (Интернет-провайдера).

Установлено, что Интернет-провайдер, осуществляющий передачу материала в сети Интернет, не несет ответственности за нарушения интеллектуальных прав, произошедшие в результате такой передачи, при соблюдении следующих условий:

1) Интернет-провайдер не изменяет указанный материал после его получения, за исключением изменений, осуществляемых для обеспечения технологического процесса передачи материала;

2) Интернет-провайдер не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующего результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицом, инициировавшим передачу материала, содержащего такой результат или средство индивидуализации, является неправомерным.

Предусмотрено, что Интернет-провайдер, оказывающий услуги по размещению материалов в сети Интернет, не несет ответственности за нарушения интеллектуальных прав, произошедшие в результате размещения в сети Интернет материала заказчиком или по его указанию, при соблюдении следующих условий:

1) Интернет-провайдер не знал и не должен был знать о том, что использование соответствующего результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, содержащегося в таком материале, является неправомерным;

2) Интернет-провайдер в случае получения письменного заявления третьего лица о нарушении интеллектуальных прав в результате размещения такого материала в сети Интернет своевременно принял меры, направленные на устранение последствий нарушения интеллектуальных прав, предусмотренные федеральным законом об Интернет-провайдерах.

Таким образом, в проекте установлен баланс интересов Интернет-провайдера и правообладателя.

- Внесение поправок в ст. 1233 ГК РФ, в части дополнительной возможности по распоряжению исключительным правом, упростит использование результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в Интернете), поскольку это позволит избежать необходимости заключать лицензионные договоры при использовании результатов интеллектуальной деятельности.

3. Основные изменения авторских и смежных прав

- Дополнять, уточнять и исправлять документы и материалы, содержащиеся в заявке на регистрацию программ для ЭВМ и баз данных, по запросу федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности либо по собственной инициативе автор или иной правообладатель будет вправе до даты государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных (в настоящий момент до даты публикации сведений в официальном бюллетене).

- В связи с упрощением порядка государственной регистрации отчуждения исключительного права на результат интеллектуальной деятельности внесены соответствующие изменения в ст. 1262 ГК РФ.

В частности, предусмотрено, что:

федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности вносит изменения, относящиеся к сведениям о правообладателе и/или авторе программы для ЭВМ или базы данных, в том числе к наименованию или имени правообладателя, адресу его местонахождения или местожительства, имени автора, адресу для переписки, соответственно в Реестр программ для ЭВМ или в Реестр баз данных и в свидетельство о государственной регистрации  по заявлению правообладателя при условии уплаты соответствующей пошлины;

федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности может вносить изменения в Реестр программ для ЭВМ или Реестр баз данных для исправления очевидных и технических ошибок по собственной инициативе или по просьбе любого лица, предварительно уведомив об этом правообладателя.

- Для исчерпания исключительного права на произведение необходимо наличие правомерности его введения в гражданский оборот (в настоящий момент правомерности опубликования). Соответствующие изменения вносятся в ст. 1272 ГК РФ.

- Внесены существенные изменения, позволяющие использование библиотеками, архивами и образовательными организациями объектов авторских и смежных прав.

- Установлено, что в случае, когда ГК РФ разрешено использование произведения без согласия автора или иного правообладателя и такое использование невозможно осуществить в силу наличия технических средств защиты авторских прав, лицо, желающее осуществить такое использование, может требовать от автора или иного правообладателя снять ограничения использования произведения, установленные техническими средствами защиты.

- Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия.

- Установлено, что изготовителю базы данных принадлежит право на обнародование базы данных, под которым понимается "осуществление действия, которое впервые делает базу данных доступной для всеобщего сведения путем ее опубликования, доведения до всеобщего сведения, сообщения в эфир или по кабелю или иным способом". При этом опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров базы данных с согласия изготовителя в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики.

- Предусмотрено, что право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковке своего имени или наименования действует и охраняется в течение срока действия исключительного права изготовителя базы данных.

- Введена новая статья, регулирующая действия, не являющиеся нарушением исключительного права изготовителя базы данных.

4. Патентное право

- Уточнены условия патентоспособности промышленного образца.

К существенным признакам промышленного образца могут быть отнесены признаки формы, конфигурации, орнамента, сочетания цветов, линий, контуров изделия, текстуры или фактуры материала изделия.

Признаки, обусловленные исключительно технической функцией изделия, не являются охраняемыми признаками промышленного образца.

Уточнено понятие оригинальности промышленного образца. Промышленный образец является оригинальным, если его существенные признаки обусловлены творческим характером особенностей изделия, в частности, если из сведений, ставших общедоступными в мире до даты приоритета промышленного образца не известно решение внешнего вида изделия сходного назначения, производящее на информированного потребителя изделия такое же общее впечатление, которое производит промышленный образец, нашедший отражение на изображениях внешнего вида изделия.

- Нормы ст. 1358 ГК РФ дополнены положениями о зависимых изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах.

- Изменены сроки действия исключительных прав на изобретение, полезную модель и промышленный образец.

- Внесены существенные изменения в процедуру получения патента.

5. Право на секрет производства (НОУ-ХАУ)

- Скорректировано понятие секрета производства (ноу-хау).

- Установлено, что секретом производства не могут быть признаны сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена законом или иным правовым актом.

Соответствующие изменения предлагается внести в Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (Приложение 3 к Проекту изменений в раздел VII Гражданского кодекса РФ). В частности, предлагается установить следующие права для обладателя информации, составляющей коммерческую тайну:

1) устанавливать, изменять и отменять в письменной форме режим коммерческой тайны в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" и гражданско-правовым договором;

2) использовать информацию, составляющую коммерческую тайну, для собственных нужд в порядке, не противоречащем законодательству Российской Федерации;

3) разрешать или запрещать доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, определять порядок и условия доступа к этой информации;

4) вводить в гражданский оборот информацию, составляющую коммерческую тайну, на основании договоров, предусматривающих включение в них условий об охране конфиденциальности этой информации;

5) требовать от юридических и физических лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, которым предоставлена информация, составляющая коммерческую тайну, соблюдения обязанностей по охране ее конфиденциальности;

6) требовать от лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации;

7) защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, составляющей коммерческую тайну, в том числе требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав.

Новости законодательства от 01.03.2011 г.

Интернет-провайдеры смогут избежать ответственности за размещенный на их ресурсах контент.

Интернет-провайдеры смогут избежать ответственности за размещенный на их ресурсах контент. Это предложение содержится в проекте поправок к Гражданскому кодексу, предложенному президентским советом по кодификации законодательства

Специальная статья (1253’) об ответственности интернет-провайдеров внесена в проект новой редакции VII раздела Гражданского кодекса. Поправки разработаны советом при президенте по кодификации гражданского законодательства по поручению Дмитрия Медведева и опубликованы на сайте Высшего арбитражного суда.

Статья снимает с провайдера ответственность за нарушение интеллектуальных прав при передаче и размещении контента "заказчиком или по его указанию". Для этого необходимо соблюсти два условия. Провайдер "не знал или не должен был знать" о неправомерности размещения контента, а также при получении письменного заявления третьих лиц "своевременно принял меры" для устранения последствий нарушения.

Какие меры и как скоро следует принять, будет прописано в законе об интернет-провайдерах (пока не принят), следует из поправок. Сейчас этот законопроект, подготовленный рабочей группой при Минкомсвязи, проходит межведомственное согласование. По проекту провайдер должен удалять нелегальный контент в течение трех дней, приостанавливать действие домена по письму из правоохранительного органа и ограничивать доступ к информации по представлению прокурора.

Давно пора внятно прописать ответственность провайдера, говорит партнер Salans Виктор Наумов. Сейчас этого нет — и судебная практика складывается неоднородно. Так, в декабре 2008 г. президиум Высшего арбитражного суда в деле "Мастерхоста" признал провайдера техническим посредником, не несущим ответственности за передаваемую информацию, если он намеренно ее не распространяет. Но в этом году Федеральный арбитражный суд Московского округа взыскал с "Рамблера" 50 000 руб. в пользу Первого музыкального издательства за то, что провайдер не приостановил доступ к спорному контенту после заявления правообладателя.

Директор по юридическим вопросам "Акадо-столица" Елена Гультяева довольна, что законодатели выбрали более либеральный способ регулирования ответственности провайдеров из используемых в мире. Общие положения в кодексе сформулированы "достаточно неплохо для правообладателей", говорит гендиректор "Гала рекордз/EMI" Александр Блинов: главный вопрос будет в деталях закона об интернет-провайдерах. Важно, чтобы закон не обязывал правообладателя в письме давать конечные ссылки на незаконный контент, а провайдеры сами искали такие файлы после заявления, объясняет он: такие системы автоматического поиска уже ввел YouTube, вводит Google, но наши провайдеры этого делать не торопятся.

Новости законодательства от 28.02.2011 г.

«Подарок» российскому бизнесу.

Во вторник депутаты Госдумы преподнесли «подарок» российскому бизнесу, приняв во втором чтении президентский законопроект, смягчающий наказание по «экономическим» статьям Уголовного кодекса и отменяющие нижние пороги по ряду статей УК. Из 26 поступивших к законопроекту поправок депутаты после бурной дискуссии приняли 10, а все предложения оппозиции были отклонены в процессе жаркого спора докладчика из ЕР и его оппонента из СР.

Главный «проводник» президентского законопроекта от профильного думского комитета, Владимир Груздев, сразу же пояснил залу, что речь на самом деле не идет о «либерализации», просто по ряду статей «судьям дается возможность принимать более квалифицированное решение индивидуально». Однако противников проекта эта ремарка в заблуждение не ввела. Практически все авторы непринятых поправок потребовали вынести свое творчество на отдельное обсуждение и голосование.

Так, «справоросс» Михаил Емельянов настаивал на сохранении нижнего предела для умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (хотя эта новелла была в изначальном варианте, присланном из администрации президента, а не добавлена депутатами). Однако, Груздев сообщил, что нижний предел все равно остается, как во всем УК— от 2 месяцев. А дальше пусть суд решает. Спор об особо крупном

Настоящий бой Груздеву предстоял с другой представительницей СР, Еленой Мизулиной. В свое время она была одним из авторов нынешнего УК и сейчас потребовала сохранить для ст.158.4 УК (кража группой, в особо крупном размере) нижний 5-летний порог. «Мы с вами фактически создаем основания для коррупции в судебной системе, — говорила она. — Такое широчайшее судебное усмотрение (от 2 месяцев до 10 лет) порождает желание участников дать взятку судье, подтолкнуть его к тому, чтобы получить как можно более мягкое наказание».

Полемист Груздев не нашел ничего лучше, как в ответ перейти на личности. Напомнив о том, что в примечаниях к УК особо крупным считается ущерб более 2500 рублей, он заявил: «для Мизулиной, получающей зарплату в среднем, 150 тыс. рублей, 5 тыс. может быть, и не значительно. А для пенсионерки, с пенсией 5 тыс. рублей, это— значительный ущерб!» И опять сослался на то, что суд сам свершит правосудие. Тем более, что комитет «пошел навстречу» «эсерам» и сохранил нижние пределы по наиболее тяжким частям статей УК за разбой, грабеж и вымогательство.

Мизулина в долгу не осталась, заявив миллиардеру Груздеву (экс-хозяину сети «Седьмой континент»), что ее «доход в десятки раз меньше», чем получает он. Ее следующая поправка ожидаемо касалась мошенничества в особо крупном размере— Мизулина также заявила, что недопустимо снижать наказание в 30 раз, а именно это происходит с отменой нижнего порога по ст.159.4 УК.

Однако, и здесь Груздев, для которого обсуждение поправок превратилось в личный поединок с Мизулиной, встал на защиту предпринимателей, которых обычно касается именно эта часть данной статьи. «Почему-то коллега Мизулина не предложила исключить ч.3 ст.159, касающейся мошенников, пользующихся служебным положением, — уверял он. — Может быть, вы пытаетесь покрывать таких мошенников, Елена Борисовна?» Вице-спикер Олег Морозов был вынужден попросить депутатов прекратить пикировку. Численность населения за решеткой

Предприниматель Груздев продолжал отстаивать свободы бизнеса, отклонив поправки СР к ст.174 (отмывание преступных доходов) и 174 прим, как ранее к ст.159 УК. Все ссылки Мизулиной на то, что с принятием президентских поправок наказание перестанет быть адекватным преступлению и Уголовный кодекс потеряет свою профилактическую роль, в расчет не принимались. Главным, по словам Груздева, было «сохранить концепцию»: защита бизнеса плюс самостоятельность и ответственность суда.

«Когда мы впервые оступившегося человека сажаем на 5–7 лет, так как УК не позволяет судье далеко уйти от нижнего предела, в кассации эти решения отменяются, — поражал зал прямо-таки соломоновой мудростью Груздев. — А когда он получит 6–8 месяцев лишения свободы, то у него есть реальный шанс вернуться в общество. При сроке в 7 лет наказание не работает: через 1–2 года он адаптируется к обстановке и начинает жить той жизнью».

«В принципе, цель фракции СР в том, чтобы число людей за решеткой увеличилось в 1,5–2 раза!», нанес он финальное туше оппонентке. Растерявшаяся депутат Мизулина в ответ практически обвинила Груздева в…поддержке терроризма!

Отклонены были и предложения «эсеров» сохранить нижний предел по сбыту краденного имущества, добытого с использованием служебного положения, а также за фальшивомонетничество и сбыт поддельных кредитных и расчетных карт. Такая же судьба ждала и попытку сохранить минимум в три года за культивирование мака и конопли.

Как пояснил после заседания GZT.RU Владимир Груздев, он в целом удовлетворен прошедшим обсуждением. А горячность Елены Мизулиной «была ожидаемой, ведь сейчас— предвыборный год и все эти выступления рассчитаны на эмоциональную реакцию избирателя, однако, к юридической практике имеют мало отношения».

Новости законодательства от 01.11.2010 г.

Двойка за сочинение

На днях в Государственной думе прошли публичные слушания по проекту закона «Об образовании», который планируется принять в будущем году. Это фундаментальный документ, который должен закрепить основные принципы работы российской образовательной системы. Вердикт экспертов был однозначным: с поставленной задачей в Минобрнауки не справились.

Никто не сомневается, что новый закон об образовании России необходим. Тот, что действует сегодня, был принят 18 лет назад. На сегодняшний день количество внесенных в него поправок превысило изначальный объем документа. Кроме того, специалисты давно говорили, что закон об образовании должен быть интегративным – то есть включающим в себя все аспекты образовательного процесса: от посещения детского сада до защиты докторской диссертации. «Авторский коллектив», в который почему-то вошли исключительно представители министерств и ведомств (включая Минобороны и Минсельхоз), представил на рассмотрение «опус» в 500 страниц, разобраться в котором не смогли даже маститые эксперты.

Источник: Аргументы.ру

Новости законодательства от 22.01.2009 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.12.2008 N 264-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ИПОТЕКЕ
(ЗАЛОГЕ НЕДВИЖИМОСТИ)" И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральным законом от 22.12.2008 N 264-ФЗ (далее - Закон N 264-ФЗ) внесены изменения в главы Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке), устанавливающие порядок удостоверения прав залогодержателя посредством закладной, порядок государственной регистрации ипотеки, порядок обеспечения сохранности заложенного имущества, уступки прав по договору об ипотеке, обращения взыскания на заложенное имущество. Поправки, отражающие изменения, внесенные в Закон об ипотеке, внесены также в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в Налоговый кодекс РФ (главу о государственной пошлине).

Наиболее значительные изменения внесены в положения Закона об ипотеке, регулирующие удостоверение прав залогодержателя посредством закладной, и обращение закладной - именной ценной бумаги, удостоверяющей право ее законного владельца на получение исполнения по денежным обязательствам, обеспеченным ипотекой, без представления других доказательств существования этих обязательств, и право залога на имущество, обремененное ипотекой.

Закон N 264-ФЗ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Закладная

Закон об ипотеке дополнен нормой, в соответствии с которой в договоре, на основании которого составлена и выдана закладная, может быть указано, что с даты выдачи залогодержателю закладной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, договор об ипотеке и договор, обязательство из которого обеспечено ипотекой, прекращают свое действие; все отношения между залогодателем, должником и залогодержателем в таком случае регулируются закладной (подп. "а" п. 1 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Самостоятельная значимость закладной подчеркнута и другим внесенным в Закон об ипотеке изменением - понятие "права по закладной" в тексте Закона об ипотеке заменено понятием "права на закладную" (в частности, подп. "в" п. 4 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Депозитарный учет закладной

Закон N 264-ФЗ установил, что закладная может быть передана в депозитарий для ее депозитарного учета, обеспечивающего "безналичное" обращение закладной. Депозитарный учет закладных осуществляется в депозитариях - профессиональных участниках рынка ценных бумаг, имеющих лицензию, выданную в порядке, установленном Федеральным законом "О рынке ценных бумаг".

В случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, на ней должна быть сделана отметка о депозитарном учете, содержащая наименование и место нахождения депозитария, в котором будет осуществляться такой учет. Отметка о депозитарном учете в соответствующих случаях может быть сделана составителем закладной при ее составлении или владельцем закладной после ее выдачи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. После того, как сделана отметка о депозитарном учете закладной, в любой момент на основании договора с депозитарием владелец закладной может передать депозитарию закладную для ее депозитарного учета. При замене депозитария владелец закладной делает на ней отметку о новом депозитарии с указанием его наименования и места нахождения.

В отметке о депозитарном учете закладной должно быть указано, что такой учет является временным или обязательным. В случае осуществления временного депозитарного учета закладной ее владелец в любой момент вправе потребовать от депозитария прекращения хранения и учета закладной. В случае если осуществляется обязательный депозитарный учет закладной, она может быть выдана депозитарием владельцу закладной только для передачи ее в другой депозитарий, предоставления судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества или их правообладателями, а также для передачи ее в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, права ее владельца подтверждаются записью по счету депо в системе депозитарного учета.

В случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, депозитарий на основании соответствующих поручений владельца закладной обязан внести в систему депозитарного учета запись по счету депо о передаче закладной в доверительное управление, в залог или о совершении с закладной иной сделки, а также по заявлению владельца закладной специальную запись, дающую залогодержателю закладной право продать закладную по истечении определенного срока в целях удержания из вырученных денег суммы обеспеченного ее залогом обязательства. В случае прекращения депозитарного учета закладной депозитарий делает на ней отметки об обременениях и о сделках, которые согласно внесенным в систему депозитарного учета записям по счетам депо действуют в отношении данной закладной на момент прекращения ее депозитарного учета в данном депозитарии.

В случае если осуществляется депозитарный учет закладной, передача прав на закладную, а также совершение иных сделок с закладной может осуществляться только путем внесения соответствующих записей по счету депо.

Депозитарий вправе привлекать к исполнению своих обязанностей по хранению и (или) учету закладных другой депозитарий, если это предусмотрено депозитарным договором. В этом случае дополнительные отметки на закладной не делаются. Депозитарий отвечает за действия определенного им другого депозитария как за свои собственные (подп. "д" п. 2 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

В случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, регистрационная запись о владельце закладной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется на основании выписки по счету депо (подп. "в" п. 4 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Содержание закладной

В соответствии с внесенными изменениями установлено, в частности, что в закладной следует указывать сведения о документе, удостоверяющем личность залогодателя, залогодержателя и должника по обеспеченному ипотекой обязательству, а не место регистрации указанных лиц, как это было установлено ранее (подп. "а" п. 3 ст. 1).

В закладной должна указываться денежная оценка имущества, на которое установлена ипотека, подтвержденная заключением оценщика. Ранее было установлено, что содержащаяся в закладной оценка имущества должна подтверждаться заключением оценщика только в случае, если установление ипотеки является обязательным в силу закона (подп. "а" п. 3 ст. 1).

Отдельные условия закладной, как установлено Законом N 264-ФЗ, могут определяться примерными условиями, разработанными для закладных, размещенными на сайте в сети "Интернет" и опубликованными в периодическом печатном издании, распространяемом тиражом не менее десяти тысяч экземпляров. В этом случае при составлении закладной в нее вместо таких условий включается указание на источник, в котором опубликованы такие условия (подп. "б" п. 3 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Передача прав на закладную

Закон N 264-ФЗ регламентировал передачу прав на закладную по доверенности, выданной владельцем закладной. Если отметка на закладной о новом владельце делается лицом, действующем по доверенности, должны указываться также сведения о дате выдачи, номере доверенности и, если доверенность нотариально удостоверена, нотариусе, удостоверившем доверенность (п. 13 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

В случае, если осуществляется депозитарный учет закладной, переход прав осуществляется путем внесения соответствующей записи по счету депо. Права на закладную переходят к приобретателю с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя, которая является достаточным доказательством наличия у приобретателя прав на закладную. При этом отметка на закладной о ее новом владельце не делается.

В случае прекращения депозитарного учета закладной депозитарий делает на закладной отметку о владельце закладной, который является таковым согласно записи по счету депо на момент поступления в депозитарий указания владельца закладной относительно прекращения учета закладной в данном депозитарии (п. 13 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Другие изменения, внесенные в Закон об ипотеке

Среди других изменений, внесенных в Закон об ипотеке, можно отметить следующие.

Установлен срок для регистрации ипотеки жилого помещения - она должна быть зарегистрирована в течение пяти рабочих дней со дня поступления необходимых для ее регистрации документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (подп. "д" п. 7 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Установлен запрет на приостановление или прекращение государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки по приобретению жилого помещения (подп. "б" п. 8 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Законом N 264-ФЗ установлен срок, в течение которого должна погашаться регистрационная запись об ипотеке, - три рабочих дня, если иное не предусмотрено федеральным законом, с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме (заявление залогодателя с представлением закладной включено в перечень оснований для погашения регистрационной записи об ипотеке Законом N 264-ФЗ), либо решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки (п. 10 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Установлено новое условие страхования заложенного имущества - обязанность заключения договора страхования в пользу залогодержателя (выгодоприобретателя), в случае если иное не оговорено в договоре об ипотеке или в договоре, влекущем возникновение ипотеки, либо в закладной (п. 12 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Кроме этого, в частности, изменен порядок определения стоимости заложенного имущества в процессе решения судом вопроса о сроке, на который предоставляется отсрочка реализации заложенного имущества, - сумма требований залогодержателя, подлежащих удовлетворению из стоимости заложенного имущества на момент истечения отсрочки, не должна превышать стоимость заложенного имущества по оценке, указанной в отчете независимого оценщика или решении суда на момент реализации такого имущества, а не по оценке, указанной в договоре об ипотеке, как это было установлено ранее (п. 15 ст. 1 Закона N 264-ФЗ).

Новости законодательства от 30.12.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.12.2008 N 242-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГЕНОМНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1 января 2009 года вступит в силу Федеральный закон "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" (далее - Закон), в котором устанавливается порядок получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации. Закон направлен на повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе с терроризмом и экстремизмом, на установление по неопознанным трупам личности человека, розыск пропавших без вести граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Цели и виды государственной геномной регистрации

Согласно статье 1 Закона геномная информация представляет собой персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты (ДНК) физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности. Законом установлено, что в Российской Федерации государственная геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека (статья 2 Закона). Государственной геномной регистрации подлежат граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории РФ (статья 5 Закона).

В соответствии со статьей 6 Закона в РФ проводится добровольная государственная геномная регистрация и обязательная государственная геномная регистрация.

Добровольная регистрация граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории РФ, проводится на основании их письменного заявления и на платной основе учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения, совместно с подразделениями органов внутренних дел РФ, к компетенции которых относится указанный вид деятельности (статья 8 Закона).

Законом определен порядок добровольной государственной геномной регистрации несовершеннолетних лиц, а также лиц, признанных судом ограниченно дееспособными либо недееспособными. Так, регистрация несовершеннолетних лиц может проводиться на основании письменного заявления их родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей. Получение биологического материала должно осуществляться в присутствии родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей несовершеннолетних лиц (пункт 4 статьи 8 Закона).

Добровольная государственная геномная регистрация граждан РФ, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, проводится также на основании письменного заявления их опекунов или попечителей. Получение биологического материала указанных граждан может проводиться только в присутствии опекунов и попечителей.

В соответствии со статьей 7 Закона обязательной государственной геномной регистрации подлежат:

1) лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Регистрация указанных лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел РФ (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона);

2) неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий. Регистрация указанных лиц проводится органами предварительного следствия, органами дознания совместно с подразделениями органов внутренних дел РФ и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения (подпункт 2 пункта 1 статьи 9 Закона).

Кроме того, обязательной государственной геномной регистрации подлежат неопознанные трупы. Их регистрация проводится органами предварительного следствия, органами дознания и органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскных мероприятий по розыску без вести пропавших лиц, а также установление по неопознанным трупам личности человека, совместно с подразделениями органов внутренних дел РФ и учреждениями судебно-медицинской экспертизы, входящими в государственную систему здравоохранения (подпункт 3 пункта 1 статьи 9 Закона).

Порядок проведения добровольной и обязательной государственной геномной регистрации определяется Правительством РФ.

Порядок получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала

Согласно статье 10 Закона, условия получения, учета, хранения, использования, передачи и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации при проведении государственной геномной регистрации должны исключать возможность их утраты, повреждения, искажения, несанкционированных доступа к ним и их передачи.

В статье 12 Закона определены сроки хранения геномной информации. Установлено, что геномная информация, полученная при проведении геномной регистрации граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, хранится до установления факта их смерти, а при отсутствии сведений об их смерти - до даты, когда им исполнилось бы 100 лет.

Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий, хранится 70 лет с момента ее получения.

Геномная информация, полученная при проведении государственной геномной регистрации неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет.

Законом установлено, что геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, используется в следующих целях:

1) предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, а также выявление и установление лиц, их совершивших;

2) розыск пропавших без вести граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории Российской Федерации;

3) установление личности человека, чей труп не опознан иными способами;

4) установление родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц (статья 14 Закона).

Право на использование геномной информации имеют суды, органы предварительного следствия, органы дознания и органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Использование геномной информации в интересах иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами РФ (статья 15 Закона).

В статье 16 Закона определено, что геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, уничтожается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ее хранение, по истечении сроков хранения, установленных Законом. При этом предусмотрено, что геномная информация, полученная в результате проведения добровольной государственной геномной регистрации, может быть уничтожена на основании письменного заявления лиц, прошедших такую регистрацию, а также родителей (усыновителей) или опекунов, попечителей несовершеннолетних лиц или граждан РФ, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности.

Надзор и контроль за исполнением Закона

В соответствии со статьей 17 Закона надзор за его исполнением осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью государственных органов и учреждений, проводящих государственную геномную регистрацию. Ведомственный контроль осуществляется вышестоящими органами и их должностными лицами. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется соответствующими нормативными правовыми актами (статья 18 Закона).

Действия (решения) должностных лиц государственных органов и учреждений, проводящих государственную геномную регистрацию, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть оспорены в суде.

Финансирование мероприятий по проведению государственной геномной регистрации осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Новости законодательства от 29.12.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25.11.2008 N 223-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральным законом от 25.11.2008 N 223-ФЗ (далее - Закон N 223-ФЗ) в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) внесены изменения, касающиеся порядка возмещения судебных расходов. В связи с этими изменениями также уточнены нормы ГПК РФ, регулирующие межбюджетные отношения.

Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям

Закон N 223-ФЗ установил, что работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Предыдущая редакция ГПК РФ предусматривала сохранение за работающими гражданами, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, среднего заработка по месту работы за время их отсутствия в связи с явкой в суд. Таким образом организации, независимо от форм собственности, получили защиту от убытков по выплате среднего заработка работникам за время их отсутствия в связи с явкой в суды.

Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, должны выплачиваться по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фактического поступления от сторон судебных расходов на специальные счета судебных органов, о которых будет сказано ниже (подп. "а" п. 1, подп. "а" п. 3 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Вознаграждение переводчикам

Закон N 223-ФЗ установил, что переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу только в том случае, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения (так же, как это ранее было установлено ГПК РФ в отношении экспертов и специалистов).

Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд производятся по выполнении ими своих обязанностей (подп. "б" п. 1, подп. "а" п. 3 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Денежные суммы, вносимые сторонами для оплаты судебных расходов. Распределение судебных расходов между сторонами

ГПК РФ было установлено, что денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам (для возмещения расходов на проезд, проживание и выплату суточных), или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми (и осуществляемые не по инициативе суда), предварительно вносятся на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента в субъектах РФ стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

В соответствии с внесенными Законом N 223-ФЗ изменениями, стороны должны вносить денежные суммы для оплаты судебных расходов на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду РФ, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному или флотскому военному суду, управлению или отделу Судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей (подп. "а" п. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Закон установил, что возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм должен быть установлен Правительством РФ (подп. "б" п. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

В соответствии с ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, когда действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Эти правила относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной и кассационной инстанциях.

Закон N 223-ФЗ установил, что указанные правила распределения судебных расходов применяются и в надзорной инстанции (п. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Возмещение судебных расходов. Межбюджетные отношения

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, как ранее было установлено ГПК РФ, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Закон N 223-ФЗ уточнил, что взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством (подп. "а" п. 5 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Также в доход бюджета, за счет которого судебные издержки были возмещены, они взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, при отказе в иске, а также при частичном удовлетворении иска, если ответчик от уплаты судебных расходов освобожден (пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых истцу было отказано). Ранее судебные издержки при указанных условиях в соответствии с ГПК РФ должны были взыскиваться с истца в федеральный бюджет (подп. "б", "г" п. 5 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

За счет средств соответствующего бюджета, а не обязательно федерального, как устанавливалось ГПК РФ ранее, возмещаются издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела судом, а также, как уточнено Законом N 223-ФЗ, и мировым судьей, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов (подп. "г" п. 5 ст. 1 Закона N 223-ФЗ).

Расходные обязательства Российской Федерации, связанные с выплатой денежных сумм свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам в соответствии с ГПК РФ в редакции Закона N 223-ФЗ, должны осуществляться за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции (ст. 2 Закона N 223-ФЗ).



Новости законодательства от 12.11.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.10.2008 N 175-ФЗ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ СТАБИЛЬНОСТИ
БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ В ПЕРИОД ДО 31 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА"

Федеральный закон (далее - Закон) разработан в целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков при наличии признаков неустойчивого финансового положения банков, выявлении ситуаций, угрожающих стабильности банковской системы. В соответствии со статьей 1 Закона меры по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ, вправе осуществлять Центральный банк РФ (далее - Банк России) и государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Агентство).

Меры по предупреждению банкротства банков, осуществляемые Агентством

В соответствии с Законом (пункт 1 статья 3) Банк России вправе предложить Агентству принять участие в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка. Решение о направлении в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка принимается Комитетом банковского надзора Банка России.

Со дня направления Банком России в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка и до дня окончания срока осуществления мер по его предупреждению Банк России вправе принять, в частности, следующие решения: не вводить запрет на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц; не отзывать у банка лицензию на осуществление банковских операций; предоставить банку отсрочку (рассрочку) по внесению суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, на срок осуществления плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка (пункт 3 статьи 3 Закона).

В статье 2 Закона перечислены меры по предупреждению банкротства банков, которые могут осуществляться Агентством в соответствии с согласованным (утвержденным) планом участия Агентства в предупреждении банкротства. К таким мерам, в частности, относятся: оказание финансовой помощи банкам, приобретающим имущество и обязательства банка или их часть; оказание финансовой помощи банку при условии приобретения Агентством и (или) инвесторами акций (долей в уставном капитале) банка в размере, позволяющем определять решения банка по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания его учредителей (участников); организация торгов по продаже имущества, являющегося обеспечением исполнения обязательств банка, в том числе перед Банком России; исполнение функций временной администрации на основании решения Банка России.

Оценка финансового положения банка и порядок принятия решения об участии Агентства в предупреждении его банкротства

Банк России вправе принять решение о проведении оценки финансового положения банка для решения вопроса о целесообразности участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства этого банка. Такая оценка проводится совместно с представителями Банка России и Агентства в соответствии с нормативным актом Банка России (статья 4 Закона). Согласно статье 5 Закона Агентство не позднее 10 дней со дня получения предложения Банка России об участии Агентства в предупреждении банкротства банка уведомляет Банк России о принятии решения об участии в предупреждении банкротства банка либо об отказе от такого участия. Решение Агентства об отказе от участия в предупреждении банкротства банка должно быть мотивировано. В этом случае Банк России применяет к банку меры, предусмотренные федеральными законами.

Предусмотренные Законом меры по предупреждению банкротства банка с участием Агентства осуществляются на основании плана. Комитет банковского надзора Банка России принимает решение о согласовании (утверждении) плана или об отказе в его согласовании (утверждении). Порядок согласования (утверждения) плана участия Агентства в предупреждении банкротства банка устанавливается нормативным актом Банка России (статья 6 Закона).

Изменение размера уставного капитала банка

В соответствии со статьей 7 Закона Банк России после направления в Агентство предложения об участии в предупреждении банкротства банка вправе принять решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) в случае, если к моменту принятия данного решения учредители (участники) банка не приняли решение об уменьшении размера уставного капитала банка. Величина собственных средств (капитала) банка рассчитывается по правилам, установленным в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Законом детально регламентирована процедура изменения размера уставного капитала банка.

На основании решения об уменьшении размера уставного капитала банка временная администрация, в том числе назначенная Банком России в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", обязана совершить действия, направленные на приведение учредительных документов банка в соответствие с принятым решением. Уполномоченный регистрирующий орган в течение одного рабочего дня с момента получения необходимых сведений и документов вносит в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об уменьшении размера уставного капитала банка на основании документов, направленных временной администрацией (пункт 6 статьи 7 Закона).

Пунктом 7 статьи 7 Закона установлено, что при уменьшении по решению Банка России размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) не применяются положения федеральных законов об обязательном уведомлении кредиторов об их праве требовать от банка прекращения или досрочного исполнения им обязательств и возмещения связанных с этим убытков; о праве заявления кредиторами требований к банку о прекращении или досрочном исполнении им обязательств и возмещении связанных с этим убытков; о ликвидации банка, если величина его собственных средств (капитала) становится меньше минимального размера уставного капитала, установленного федеральным законом и нормативным актом Банка России на дату государственной регистрации банка.

Временной администрацией может быть принято решение о размещении дополнительного выпуска акций (внесении дополнительного вклада в уставный капитал). В случае принятия такого решения на акционеров (участников) банка не распространяется преимущественное право приобретения акций (долей).

Пунктом 14 статьи 7 установлено, что на приобретение Агентством либо инвестором акций (долей) банка в соответствии с мерами по предупреждению банкротства банка не распространяются положения федеральных законов, регламентирующие, в частности, порядок: получения предварительного согласия Банка России на приобретение акций (долей) банка; получения согласия на осуществление сделки с акциями (долями) банка федерального антимонопольного органа; соблюдения минимального размера уставного капитала банка, установленного федеральным законом и нормативными актами Банка России на дату государственной регистрации банка; привлечения государственного финансового контрольного органа для определения цены размещения акций.

Уполномоченный регистрирующий орган вносит в Единый реестр юридических лиц информацию об увеличении уставного капитала банка на основании документов, направленных временной администрацией.

Дополнительный выпуск акций может быть полностью или частично приобретен Агентством. Агентство вправе внести вклад в уставный капитал банка.

Особенности эмиссии и регистрации ценных бумаг банков при осуществлении Агентством мер по предупреждению банкротства банков устанавливаются нормативным актом Банка России.

Реализация Агентством функций и полномочий временной администрации

По решению Банка России в случае получения согласия Агентства на участие в предупреждении банкротства банка функции временной администрации могут быть возложены на Агентство. В этом случае Закон наделяет Агентство, в частности, такими правами: осуществлять полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и изданными в соответствии с ним нормативными актами Банка России для временной администрации при приостановлении полномочий исполнительных органов банка; принимать решения о реорганизации банков; осуществлять продажу имущества банка, включая приобретение его Агентством; принять решение о ликвидации Банка.

В рамках реализации полномочий временной администрации Агентство вправе осуществить комплекс мер по передаче имущества и обязательств банка или их части приобретателям (статья 9 Закона).

Приобретатель имущества и обязательств банка или их части определяется временной администрацией путем закрытого отбора из числа банков, имеющих лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады (пункт 7 статьи 9 Закона). Порядок и условия проведения закрытого отбора устанавливаются советом директоров Агентства. Условием допуска банка-кандидата к участию в закрытом отборе приобретателя имущества и обязательств банка является финансовое положение банка-кандидата, достаточное для исполнения банком-кандидатом получаемых обязательств, а также для выполнения им обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных Банком России (пункт 8 статьи 9 Закона).

Приобретателю могут передаваться все обязательства банка или их часть. После передачи имущества и обязательств банка приобретатель обязан исполнить полученные обязательства и обязанности по уплате обязательных платежей на условиях, которые существовали на день передачи. Имущество и обязательства банка считаются переданными приобретателю со дня передачи акта обеими сторонами. Одновременно с подписанием передаточного акта Агентство направляет для опубликования в печатном издании, определенном в установленном порядке, информацию о передаче приобретателю обязательств банка.

Финансирование мероприятий по предупреждению банкротства банков

В соответствии со статьей 10 Закона мероприятия по предупреждению банкротства банков осуществляются за счет средств инвесторов, Агентства, Банка России, а также могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, предоставленных в качестве имущественного взноса Российской Федерации в имущество Агентства.

Для осуществления мероприятий по предупреждению банкротства банка Агентство вправе обратиться в Банк России с заявлением о предоставлении кредита. Кредит Банка России может быть предоставлен Агентству без обеспечения на срок до пяти лет (пункт 2 статьи 10 Закона).

Агентство вправе осуществлять финансирование мероприятий по предупреждению банкротства банка за счет средств фонда обязательного страхования вкладов. Предельный размер указанного финансирования утверждается в порядке, установленном советом директоров Агентства.

Заключительные положения Закона

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2011 года включительно. Пунктом 2 статьи 11 Закона установлено, что Федеральный закон от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности", Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" применяются с учетом положений данного Федерального закона N 175-ФЗ.



Новости законодательства от 15.05.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.04.2008 N 56-ФЗ
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ НА НАКОПИТЕЛЬНУЮ
ЧАСТЬ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ"

Новым Федеральным законом, в целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, установлен порядок добровольной уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

Вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии

Заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии может подаваться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ лично гражданином по месту его жительства или через своего работодателя.

В случае, если заявление об уплате дополнительных страховых взносов подается работодателю, последний направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. Работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные организации, численность работников которых превышает указанное выше количество, представляют полученные заявления в электронной форме в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи".

Размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии определяется застрахованным лицом самостоятельно. Застрахованное лицо, желающее уплачивать дополнительные страховые взносы путем их перечисления через работодателя, указывает в подаваемом работодателю заявлении размер ежемесячно уплачиваемого дополнительного страхового взноса, определенный в твердой сумме или в процентах от базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов (п. 2 ст. 3, п. п. 1, 4 ст. 4; здесь и далее указываются статьи и пункты статей Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений").

Порядок уплаты дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии

В случае, если уплата взносов осуществляется застрахованным лицом самостоятельно, денежные средства перечисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ через кредитную организацию. Копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении не позднее 20 дней со дня окончания квартала должны быть представлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Работодатель осуществляет исчисление, удержание и перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения им соответствующего заявления работника. Взносы исчисляются работодателем ежемесячно, отдельно в отношении каждого застрахованного лица (ст. ст. 6, 7).

Взносы работодателя

Работодатель вправе принять решение об уплате взносов работодателя в пользу застрахованных лиц, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Такое решение оформляется отдельным приказом или путем включения соответствующих положений в коллективный либо трудовой договор. Размер взносов рассчитывается работодателем ежемесячно в отношении каждого застрахованного лица, в пользу которого уплачиваются эти взносы (ст. 8).

Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений

Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в виде софинансирования формирования пенсионных накоплений из средств федерального бюджета будут иметь застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года по 1 октября 2013 года. Такая поддержка будет осуществляться в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, и право на нее предоставят тем, кто уплатил в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2000 рублей.

Установлено, что размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов, уплаченной за истекший календарный год, но не может составлять более 12000 рублей в год. Для лиц, достигших пенсионного возраста и не обратившихся за установлением ни одной из частей трудовой пенсии, размер такого взноса определяется исходя из увеличенной в четыре раза суммы дополнительных страховых взносов, уплаченной за истекший календарный год, но не более 48000 рублей в год.

Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений осуществляются за счет средств Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета (п. 4 ст. 2, ст. ст. 12, 13).

Вступление Закона в силу

Закон вступит в силу, за исключением отдельных норм, с 1 октября 2008 года. Нормы Закона, устанавливающие порядок уплаты, исчисления и удержания страховых взносов, порядок их перечисления, размер взносов на государственное софинансирование пенсионных накоплений, и некоторые другие нормы Закона вступят в силу с 1 января 2009 года (ст. 17).

Новости законодательства от 10.04.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 28.02.2008 N 13-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

30 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 28.02.2008 N 13-ФЗ, которым в Трудовой кодекс РФ (далее - Кодекс) включена глава 54.1 "Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров", содержащая новые нормы, регулирующие труд указанных лиц, и нормы, установленные Кодексом ранее. В связи с включением в Кодекс новой главы упоминания о специфике труда профессиональных спортсменов исключены из разделов Кодекса, регулирующих рабочее время и время отдыха, оплату труда, дисциплину труда и труд несовершеннолетних.

Заключение трудового договора со спортсменами и тренерами

Со спортсменами и тренерами могут заключаться трудовые договоры на неопределенный срок и срочные трудовые договоры.

Кроме условий, обязательных для включения в любой трудовой договор (место работы, трудовая функция, дата начала работы и т.д.), в трудовой договор со спортсменом в обязательном порядке должны включаться условия, устанавливающие:

обязанность спортсмена соблюдать спортивный режим, установленный работодателем, и выполнять планы подготовки к спортивным соревнованиям;

обязанность спортсмена принимать участие в спортивных соревнованиях только по указанию работодателя;

обязанность спортсмена не использовать допинговые средства или методы;

обязанность работодателя обеспечить проведение учебно-тренировочных мероприятий и участие спортсмена в спортивных соревнованиях под руководством тренера;

обязанность работодателя обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также медицинское страхование в целях получения спортсменом дополнительных медицинских услуг.

Обязательным для включения в трудовой договор с тренером является условие об обязанности тренера принимать меры по предупреждению использования спортсменами допинговых средств или методов.

В трудовом договоре со спортсменом и тренером могут предусматриваться дополнительные условия, в частности такие, как согласие спортсмена или тренера на передачу их персональных данных в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта, обязанность спортсмена или тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем, порядок осуществления спортсменом денежной выплаты в пользу работодателя при расторжении трудового договора со спортсменом в определенных случаях, о которых будет сказано ниже.

Работодатели обязаны при приеме на работу и в период действия трудового договора знакомить спортсменов и тренеров с теми фактическими обстоятельствами, которые имеют отношение к спортсменам или тренерам, в частности с условиями договоров работодателя со спонсорами, рекламодателями, организаторами спортивных соревнований, в части, непосредственно связанной с трудовой деятельностью спортсменов и тренеров.

Работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера спортсмены и тренеры имеют право только с разрешения работодателя по основному месту работы (ст. ст. 348.2, 348.7; здесь и далее указываются статьи Кодекса в редакции Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ).

Медицинские осмотры и обследования спортсменов

Кроме обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (не реже одного раза в год) медицинских осмотров и обследований работодатель обязан организовывать, также за свой счет, внеочередные медицинские осмотры и обследования спортсменов по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями, с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения этих осмотров и обследований (ст. 348.3).

Временный перевод спортсмена к другому работодателю. Направление спортсменов и тренеров в сборные команды Российской Федерации

В случаях, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. На период временного перевода по месту временной работы со спортсменом заключается срочный трудовой договор, а действие первоначального трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.

При досрочном прекращении трудового договора с другим работодателем первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, заключенного на период временного перевода.

Временный трудовой договор с другим работодателем может быть продлен, в т.ч. на неопределенный срок, если по истечении его срока ни спортсмен, ни один из работодателей не потребуют прекращения временного трудового договора и возобновления действия первоначального трудового договора.

Работодатели обязаны по заявкам общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов и тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в учебно-тренировочных мероприятиях сборной команды и международных спортивных мероприятиях, с сохранением за спортсменом или тренером места работы и среднего заработка (ст. 348.4).

Несовершеннолетние спортсмены

На спортсменов, не достигших возраста восемнадцати лет, распространяется общее условие о предельной еженедельной продолжительности рабочего времени несовершеннолетних работников (24 часа в неделю для лиц в возрасте до шестнадцати лет и 35 часов в неделю для лиц в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет).

Несовершеннолетние спортсмены могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение спортсменом, не достигшим возраста восемнадцати лет, предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, если применяемые нагрузки не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Заключение трудового договора со спортсменом, не достигшим возраста четырнадцати лет, допускается с согласия одного из родителей (опекуна), а также с разрешения органа опеки и попечительства, выдаваемого на основании предварительного медицинского осмотра (обследования), порядок проведения которого определяется Правительством РФ. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства должны быть указаны максимально допустимая продолжительность ежедневной работы спортсмена, не достигшего возраста четырнадцати лет, и другие условия, в которых он может выполнять работу без ущерба для своего здоровья и нравственного развития (ст. 348.8).

Женщины-спортсмены

Во время участия в спортивных мероприятиях допускается превышение женщиной-спортсменом установленных для женщин предельно допустимых норм нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей вручную, если применяемые нагрузки не запрещены ей по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (ст. 348.9).

Дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам

Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов и тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем.

Спортсменам и тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.

Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами могут предусматриваться и другие дополнительных гарантии и компенсации спортсменам и тренерам, в частности восстановительные мероприятия в целях улучшения здоровья спортсмена, питание, социально-бытовое обслуживание, оплата обучения в образовательных учреждениях, дополнительное пенсионное страхование (ст. 348.10).

Федеральный закон от 28.02.2008 N 13-ФЗ предусмотрел обязанность работодателя отстранить спортсмена от участия в спортивных соревнованиях в случаях его спортивной дисквалификации либо правомерного требования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта. В таких случаях работодатель обязан обеспечивать участие спортсмена в учебно-тренировочных мероприятиях с сохранением за ним части заработка в размере, определяемом трудовым договором, но не менее размера, установленного Кодексом для оплаты труда при невыполнении норм труда и неисполнении трудовых обязанностей (ст. 348.5).

Прекращение трудового договора со спортсменом и тренером

Помимо иных оснований, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами для прекращения трудового договора, основаниями прекращения трудового договора со спортсменом могут быть спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев, а также использование спортсменом допинговых средств или методов, выявленное при проведении допингового контроля в порядке, установленном в соответствии с федеральным законом.

Спортсмены и тренеры имеют право расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев.

В трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (увольнение за неоднократное неисполнение обязанностей, установленных трудовым договором, увольнение за прогул, за пьянство на рабочем месте и т.д.).

Размер указанной денежной выплаты определяется трудовым договором, а произвести ее спортсмен обязан в двухмесячный срок со дня расторжения трудового договора, если иное не предусмотрено трудовым договором (ст. ст. 348.11, 348.12).

Новости законодательства от 26.02.2008 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ"

С 1 марта 2008 года вступает в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон), устанавливающий порядок учета недвижимого имущества в едином государственном кадастре недвижимости. Норма Закона, регулирующая учет участков лесного фонда, вступила в силу со дня официального опубликования Закона (в "Российской газете" - 01.08.2007), а норма, регулирующая создание информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях, вступает в силу с 1 января 2012 года.

Государственный кадастр недвижимости

В государственном кадастре недвижимости (далее - кадастр) учитываются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. В кадастр также вносятся сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Закон не применяется в отношении участков недр и предприятий как имущественных комплексов. Закон также не применяется в отношении воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, которые Гражданским кодексом РФ отнесены к недвижимым вещам (п. п. 2, 5, 6 ст. 1; здесь и далее указываются статьи и пункты статей Закона).

Внесение в кадастр сведений о недвижимом имуществе подтверждает существование конкретных объектов недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи ("уникальные характеристики объекта недвижимости"), или подтверждают прекращение существования объекта недвижимого имущества. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, используются, в частности, при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведении Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В свою очередь сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости отражаются в государственном кадастре недвижимости, для чего государственные органы, ответственные за ведение указанных реестра и кадастра, осуществляют регламентированное Законом информационное взаимодействие (п. 3 ст. 1, ст. 15).

Состав сведений кадастра об объекте недвижимости

В кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости;

кадастровый номер и дата внесения номера в кадастр;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, описание местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь объекта недвижимости.

В кадастр вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровом, инвентарном, условном), если такой номер был присвоен до присвоения кадастрового номера в соответствии с Законом, сведения об адресе объекта, вещных правах на него, назначении здания, сооружения или помещения, природных объектах в пределах земельного участка и т.д.

В сведениях о Государственной границе Российской Федерации, границах субъектов РФ, муниципальных образований, кроме описания местоположения границ, указываются реквизиты международных договоров и правовых актов, устанавливающих эти границы.

Кадастр состоит из трех разделов: реестра объектов недвижимости (документа с записями об объекте недвижимости в текстовой форме), кадастровых дел (совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых в кадастр внесены соответствующие сведения) и кадастровых карт (ст. ст. 7, 8, 9, 13).

Порядок внесения в кадастр сведений об объектах недвижимости

Постановка на учет объекта недвижимости и снятие объекта с учета, посредством внесения соответствующих сведений в кадастр, осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта или сведений о нем.

Кадастровый учет осуществляется в кадастровом округе, в границах которого расположен объект недвижимости, в течение двадцати рабочих дней по заявлению собственников объекта недвижимости, их представителей либо иных лиц (например, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости кроме собственников вправе обратиться любые лица, а с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений вправе обратиться, кроме их собственников, также собственники земельных участков, на которых были расположены указанные объекты недвижимости). Кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости, вещных правах на него, кадастровой стоимости и некоторых других сведений может осуществляться также на основании информационного взаимодействия между государственными органами (ст. ст. 16, 17, 18, п. п. 2, 6 ст. 20).

К заявлению о кадастровом учете необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, межевой план (при постановке на учет или изменении уникальных характеристик земельного участка), технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии его с учета), копии документов, удостоверяющих права на объект недвижимости, копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определенной категории земель и разрешенное использование земельного участка, а также назначение здания или помещения (при изменении этих сведений).

Межевой план, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, по договору с заявителями подготавливают кадастровые инженеры, о которых будет сказано ниже. Кадастровый инженер также оформляет акт согласования местоположения границ земельного участка с владельцами смежных участков, которое осуществляется в процессе подготовки межевого плана (п. 1 ст. 22, ст. ст. 37, 40).

При принятии решения об осуществлении кадастрового учета заявителю выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта) или кадастровая выписка об объекте недвижимости (при внесении новых сведений об объекте недвижимости, внесении сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение вещных прав, а также при снятии объекта недвижимости с учета) (п. 2 ст. 23).

Кадастровые инженеры

Подготовку необходимых для кадастрового учета технических документов ("кадастровую деятельность") осуществляют кадастровые инженеры - физические лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровыми инженерами могут быть граждане России, имеющие высшее образование или среднее профессиональное образование, полученное по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (в настоящее время - Минэкономразвития РФ). Претендент на получение аттестата не должен иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ, не имеют ограничения срока и территории действия и являются документом единого федерального образца. Квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер может осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом (п. п. 1, 2, 3 ст. 29, п. 1 ст. 31).

Предоставление сведений, внесенных в кадастр

Общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Кроме кадастрового паспорта объекта недвижимости и кадастровой выписки об объекте недвижимости, сведения из кадастра предоставляются в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в кадастр, кадастрового плана территории (тематического плана кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала) и кадастровой справки (систематизированного свода кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах).

Внесенные в кадастр сведения предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения запроса. Срок предоставления сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней, а сведений в виде кадастровых справок - тридцати рабочих дней со дня получения запроса. За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина (ст. 14).

Также следует иметь в виду установленную Законом обязанность органа кадастрового учета размещать на официальном сайте в сети Интернет кадастровые карты, составляющие один из разделов кадастра (п. 4 ст. 13).

Переходные положения

До 1 января 2010 года установлен переходный период, в течение которого положения Закона в отношении государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства не применяются. Государственный учет перечисленных объектов в переходный период должен осуществляться в порядке, установленном на день вступления в силу Закона (01.03.2008) нормативными правовыми актами в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, с особенностями осуществления учета, установленными Правительством РФ.

При этом Правительству РФ предоставлено право установить возможность применения в переходный период положений Закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, и порядок применения Закона в отношении этих объектов недвижимости (п. п. 1, 2 ст. 43).

В переходный период органы и организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают предусмотренные Законом кадастровые паспорта объектов недвижимости (п. 3 ст. 43).

Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 45).

Кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. До 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления Закона в силу правом выполнения работ по территориальному землеустройству (п. 1 ст. 44).


Новости законодательства от 29.01.2008 г.

Законопроект вносит изменения в статью 186 Уголовного кодекса "Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг". В соответствии с новым законом изготовление, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт денег и ценных бумаг наказываются лишением свободы на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей. Аналогичные правонарушения, совершенные в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от 7 до 12 лет, а совершенные организованной группой - лишением свободы на срок от 8 до 15 лет.
REGIONS.RU

Новости законодательства от 23.01.2008 г.

4 часть ГК: новые риски и возможности для разработчиков ПО

Четвертая часть ГК, вступившая в силу с 1 января 2008 года, привносит ряд существенных изменений в структуру договорной работы для бизнеса в сфере высоких технологий. И даже в тех случаях, если договоры заключаются небрежно или вовсе не заключаются. Особенное внимание нововведениям стоит уделить производителям и продавцам компьютерных программ и баз данных, интернет-компаниям, владельцам сетевых ресурсов, содержащих чужие произведения, а также организациям, заказывающим или ведущим работы в сфере программного обеспечения, в том числе, государственным органам.

Специалисты изучали четвертую часть ГК в течение всего 2007 года, в период, когда документ уже был принят, но в силу еще не вступил. Однако принятый акт настолько велик, что многие прочесть его целиком не успели. Тем более, нельзя сказать о том, что хорошо познакомились с четвертой частью менеджеры и специалисты IT-компаний. При этом и сетевые, и печатные средства массовой информации вносят панику в ряды читателей. Документ же действительно привносит массу новаций из буквально всех сфер и стадий деятельности компании, начиная от выбора названия регистрируемой организации и заканчивая ликвидацией компании за нарушения чужих интеллектуальных прав. Но для паники оснований не много. В данной статье мы рассмотрим лишь один из новых аспектов жизни российских юридических лиц согласно новым правилам. Этот важный аспект касается договорной практики предприятий, действующих в России. Остальные вопросы будут рассмотрены в аналитическом отчете, который готовит в настоящее время CNews Analytics.

Итак, что же нового привносит ГК в договорную практику российских компаний?

1. Форма договора.

Как до, так и после принятия четвертой части ГК можно было услышать особенно много разговоров про необходимость снабжать любые материалы, выкладываемые в Интернет, письменным договором с автором. В противном случае якобы даже сам автор не сможет размещать свои произведения в Сети на сайтах, которые ему не принадлежат. Дошло до того, что на РИФе один специалист заявил о запрете на распечатку страниц, сохраненных на компьютер из Интернета.

Другая же точка зрения озвучивалась, как правило, юристами, и звучала успокаивающе: ничего в договорной практике не изменится, а правило об обязательном письменном договоре, в том числе на произведения, выкладываемые в Сеть, существовало и в законе 1993 года.

В действительности основания для обеих точек зрения существуют, причем интересно, что опасения определенную почву под собой все же имеют. Обратимся к тесту закона. Ст. 32 Закона «Об авторском праве и смежных правах», который действовал до 1 января 2008 года, в п. 1 указывала следующее: «Авторский договор должен быть заключен в письменной форме. Авторский договор об использовании произведения в периодической печати может быть заключен в устной форме». Точно такое же положение содержится в п. 2 ст. 1286 новой части ГК. Действительно, вроде бы ничего не изменилось. Как требовалась письменная форма, так и требуется. Но отличие все же есть, и довольно существенное. Действующая с 1995 года общая норма ГК, ст. 162, устанавливает, что в случае несоблюдения письменной формы сделки стороны лишаются права опираться на свидетельские показания, но сделка остается действительной. Если иное не установлено законом или договором, конечно. Так вот, ранее законом недействительность устных авторских договоров не устанавливалась. Теперь же ст. ст. 1234, 1235 ГК указывают, что несоблюдение письменной формы договора влечет недействительность такого договора. Таким образом, хотя требование к письменной форме сохраняется, но теперь при его несоблюдении договор признается недействительным, тогда как раньше достаточно было всего лишь представить какие-то доказательства (ведомость на выплату гонорара, переписку и т.п.), чтобы подтвердить действительность устного договора.

Что это означает с практических позиций? Во-первых, эта норма явным образом относится по большей части к организациям, ведущим свой бизнес в Интернете, поскольку использование произведений вне Сети, как правило, сопровождается договором с автором. Во-вторых, для организаций, желающих находиться в правовом поле и договаривавшихся с авторами ранее устно, по электронной почте или через знакомых, изменится структура расходов: придется воспользоваться юридической помощью для оформления тех отношений, которые были закреплены на словах. В-третьих, для тех компаний, которые выкладывали чужие произведения в Интернет без договора, в том числе, на основании лицензий организаций по коллективному управлению правами, которым эти права в управление никто не передавал, ситуация изменится значительно. Фактически, они окончательно выходят за рамки правового поля в поле криминальное, поскольку и без того зыбкие основания их деятельности исчезают совершенно.

2. Отчуждение.

Предусмотрено в ГК и полное отчуждение имущественных прав автора. Это новое для российского законодательства положение будет играть довольно значительную роль в отношениях авторов с компаниями, желающими приобрести продукты их интеллектуального труда. Ранее действовавшее законодательство предусматривало, что автор может, говоря обычным языком, «разрешить попользоваться» своим произведением, а вот «продать», «обменять» или «подарить» не может. Для того чтобы «продать» права на произведение, авторы и юристы при заключении договора просто максимально расширяли права, передаваемые пользователю. Теперь, с этой позиции, практика упрощается. Если необходимо продать права, обменять их, подарить или сдать в залог, теперь препятствий этому нет. С другой стороны, существует неизбежная опасность, что не читающие договоры авторы будут продавать права на свои произведения, не подозревая об этом. Таким образом, это положение со всех сторон выгодно тем, кто получает права на произведение, но представляет собой некоторую опасность для авторов при заключении договоров, хотя и позволяет им распорядиться результатом своего труда более свободно. Направлена новая норма, несомненно, на коммерциализацию отношений в сфере авторского права.

3. Служебные произведения.

Важные изменения произойдут в компаниях, где в штате состоят работники, занятые творческим трудом. В IT-сфере это, как правило, софтверные компании и организации, создающие сайты в Интернете. Дело в том, что изменились нормы о распределении прав на служебные произведения, то есть те разработки, которые сделаны сотрудником компании в рабочее время. По старым правилам все было достаточно просто и, как ни парадоксально, от этого весьма сложно. Отсутствие конкретики в небольшой по объему норме приводило к различным казусам с непредсказуемыми последствиями. Достаточно широко распространенным стало явление, когда программист или дизайнер уходил из одной компании в другую и забирал с собой все наработки, которые успел совершить на прежнем месте работы. Чтобы пояснить разницу в ситуации между ранее действовавшим законодательством и новым, не прибегая к сложным юридическим формулировкам, прибегнем к практическому примеру, основанному как раз на распространенной ситуации.

Итак, допустим, что программист Р., работавший в компании П., не получил давно обещанной премии и решил покинуть компанию П., перейдя в компанию В., которая, к тому же, обещала хорошие деньги за те работы, которые Р. выполнял на прежнем месте. Во-первых, можно было узнать, на какой стадии работ находится конкурент, а во-вторых, получить преимущество в разработке аналогичного продукта, тем более, что специалиста уровня Р. в компании П. больше не было. Компания П. недовольна и ищет возможности обратиться в суд.

Решение этой задачи будет зависеть не только от времени действия, но и от того, заключен ли между сторонами договор и что в нем написано. Для нашей ситуации важен только случай, когда права на программы, которые создал Р. в силу договора, принадлежат не П., а самому программисту, поскольку в ином случае положение договора совпадет с нормой закона.

Таким образом, рассмотрим четыре варианта.
Вариант 1. Действует старый закон, в трудовом договоре ничего о правах на программы не говорится. Отдельного договора между П. и Р. нет.
Вариант 2. Действует новый закон, в трудовом договоре ничего о правах на программы не говорится. Отдельного договора между П. и Р. нет.
Вариант 3. Действует старый закон, в трудовом или отдельном договоре указано, что права принадлежат Р.
Вариант 4. Действует новый закон, в трудовом или отдельном договоре указано, что права принадлежат Р.

Решение по варианту 1. В силу закона имущественные права принадлежат работодателю П., но при определенных условиях. Во-первых, должно быть конкретное служебное задание на выполнение работ по каждой программе или все программы должны быть указаны в договоре. Во-вторых, П. должен был выплачивать вознаграждение Р. Поскольку условия соблюдались плохо, то ситуация неопределенна. Решение будет зависеть от конкретных доказательств, принесенных сторонами в суд. Кстати, этот вариант существует сейчас в отношении программ, разработанных до вступления в силу четвертой части ГК.

Решение по варианту 2. В силу закона имущественные права принадлежат работодателю в любом случае. Однако П. должен начать использование программ в течение трех лет после завершения работ над ними, либо передать права на программы по договору. До начала использования или передачи прав на программы вознаграждение работнику не выплачивается. После начала использования или передачи прав Р. имеет право на денежные выплаты. Если за три года программы П. так и не понадобились, права возвращаются обратно к Р. Таким образом, ситуация довольно ясная. Если три года не истекло либо прошло, но началось использование программ, права однозначно принадлежат П. и эта компания имеет право обратиться в суд. Если же срок истек, а использование не началось и права не переданы третьим лицам, то претензии не принимаются: о своей интеллектуальной собственности нужно позаботиться вовремя.

Решение по варианту 3. Если в договоре было указано, что права принадлежат Р., то, скорее всего, П. передавалось право ограниченного использования программ, поскольку деньги компанией-работодателем были выплачены. Однако при ненадлежащем качестве договора вполне могло оказаться, что вознаграждение уплачено, а вот никаких прав П. не получило. В этом случае предприимчивый Р. получит вознаграждение дважды: сначала за создание программ без передачи прав, а затем за передачу прав на программы В. Причем никаких претензий по этому поводу П. предъявить не может.

Решение по варианту 4. Во-первых, в этом случае вознаграждение может вообще не выплачиваться. Во-вторых, нет обязанности начать использовать в трехлетний срок полученный продукт. В-третьих, предусмотрено право использования программ в тех пределах, которые ставились для создания соответствующей программы, вне зависимости от того, что написано в договоре. Таким образом, хотя претензии в данном случае предъявить и нельзя, но П. может использовать программы, а Р. не сможет дважды получить деньги за одну работу.

Как видно из представленных решений, варианты 2 и 4 являются значительно более четкими, чем варианты 1 и 3, но при одном условии: работодатель заботится о своей интеллектуальной собственности.

4. Компьютерные программы.

С 1 января 2008 года в России отменен не только закон «Об авторском праве и смежных правах», но и отдельный закон «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», определяющий специальные условия регулирования в отношении компьютерных программ и баз данных. Большая часть норм перешла в ГК. Однако есть и отличия.

А. В существовавшей до наступившего года ситуации с добровольной регистрацией компьютерных программ в Роспатенте содержалась одна довольно серьезная опасность. Зарегистрировав программу и получив свидетельство, автор или иной правообладатель предлагал приобрести исключительные права на программы какой-либо компании. Компания с радостью соглашалась, будучи в полной уверенности, что ни у кого более этих программ нет, тем более, что есть свидетельство о регистрации программы в Роспатенте и договор. Автор же вполне мог продать программу еще нескольким компаниям, уверяя их, что они становятся эксклюзивными обладателями прав, и демонстрируя всем свидетельство. С 2008 года такая ситуация исключается. Программу можно зарегистрировать, но в этом случае все договоры на отчуждение прав, которые заключаются по ее поводу, должны быть так же зарегистрированы в Роспатенте. Таким образом, покупатель всегда сможет определить, кому в действительности принадлежит исключительное право и не были ли они переданы автором кому-либо еще. Если же автор не регистрирует программу, то и договоры регистрировать он не должен.

Б. Здесь нужно немного вернуться к первой части статьи, где мы говорили о форме договора. Нормы по поводу формы договора на передачу прав на компьютерные программы тоже несколько изменились. В старом законе содержалась норма, определяющая, что «При продаже и предоставлении массовым пользователям доступа к программам для ЭВМ и базам данных допускается применение особого порядка заключения договоров, например путем изложения условий договора на передаваемых экземплярах программ для ЭВМ и баз данных». В ГК же эта норма изложена по-другому: «Заключение лицензионных договоров о предоставлении права использования программы для ЭВМ или базы данных допускается путем заключения каждым пользователем с соответствующим правообладателем договора присоединения, условия которого изложены на приобретаемом экземпляре таких программы или базы данных либо на упаковке этого экземпляра. Начало использования таких программы или базы данных пользователем, как оно определяется этими условиями, означает его согласие на заключение договора». По-видимому, здесь не избежать некоторых пояснений. Во-первых, исчезает формулировка «при продаже и предоставлении массовым пользователям доступа», что устраняет как разброс в оценках «массовости» пользователей, так и ограничения использования такого способа заключения договора лишь продажей либо иным предоставлением доступа к программе, но только в отношении массовости такого доступа. Теперь такой порядок заключения договора возможен в отношении любой передачи прав. Во-вторых, если раньше «особый порядок» в законе не конкретизировался, оставляя путем формулировки «например» разные варианты и давая лишь один пример изложения условий договора на экземплярах программы, то теперь таких варианта два (на экземплярах и на упаковке), но другие способы заключения договоров, кроме письменного, исключаются. Юридически это положение очень важно, поскольку некоторым образом осложняет процедуру передачи прав через Интернет или иными, нетрадиционными, способами.

В. Предусмотрены особые правила для договоров, по которым компании заказывают программы авторам, не состоящим в штате, или другим компаниям. Таких ситуации ГК рассматривает две. Одна – заказ программы. Вторая – исполнение договора, который не предусматривал создание программы, но в ходе каких-то работ или оказания услуг такая программа была создана. Во-первых, установлено, что в случае заключения договора заказа исключительное право на программу принадлежит заказчику, если иное прямо не определено договором. Если же договор не предусматривал создание программы, а она, тем не менее, написана, права на нее принадлежат исполнителю. Это явным образом облегчает положение тех заказчиков, которые самостоятельно не сумели отразить в договоре принадлежности прав и справедливо оставляет права на незапрошенную программу за исполнителем. Во-вторых, в любом случае существует простое правило, в соответствии с которым исполнитель в случае заказа и заказчик в случае иного договора вправе использовать программу самостоятельно, но без права передачи третьим лицам. Это как обеспечивает презентационные возможности компании-исполнителя, которая сможет, например, демонстрировать, какие продукты она создает, так и не наносит никакого ущерба правам заказчика, поскольку никаких коммерческих выгод исполнитель в нарушение договора извлечь не сможет. Ровно такое же правило существует и в обратной ситуации, когда исключительное право, в соответствии с договором или законом, принадлежит исполнителю. Эта модель уже была использована в случае со служебными произведениями (см. выше). Причем аналогию со служебными произведениями подтверждает и норма последнего, четвертого, пункта ст. 1296 ГК, которая устанавливает право на вознаграждение автора, выполняющего заказ, по правилам для служебных произведений.

http://www.cnews.ru/

Новости законодательства от 27.12.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 01.12.2007 N 315-ФЗ
"О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (далее - Закон) направлен на защиту интересов субъектов предпринимательской деятельности и в то же время на усиление их ответственности перед потребителями производимых ими товаров, работ и услуг.

Понятие саморегулирования. Саморегулируемые организации

Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за их соблюдением.

Саморегулирование, в соответствии с Законом, осуществляется на условиях добровольного объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации по отраслевому признаку либо по признаку профессиональной деятельности определенного вида. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких саморегулируемых организаций. Саморегулируемая организация должна объединять не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Федеральными законами может быть предусмотрено иное число членов саморегулируемых организаций и возможность объединения в одной организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности.

Федеральными законами также могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида. Так, в частности, в соответствии с Федеральными законами "О несостоятельности (банкротстве)" и "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в саморегулируемые организации должны быть объединены арбитражные управляющие и оценщики.

Действие Закона не распространяется на саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, жилищных накопительных кооперативов, негосударственных пенсионных фондов, кредитных организаций, бюро кредитных историй, деятельность которых регламентируется федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности (ст. ст. 1, 2, 3, 5 Закона).

Функции, права и обязанности саморегулируемой организации

Основной функцией саморегулируемых организаций, как уже говорилось, является разработка и принятие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, требования которых обязательны для выполнения всеми членами саморегулируемой организации. Стандарты и правила должны соответствовать действующему законодательству, правилам деловой этики и должны предусматривать меры дисциплинарного воздействия в отношении членов организации за нарушение требований этих стандартов и правил.

Функцией саморегулируемых организаций является также представительство интересов членов организаций в их отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления.

Для осуществления этой функции саморегулируемые организации, в частности, вправе: оспаривать в установленном законодательством порядке акты, решения, действия или бездействие органов государственной власти и местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы организации или ее членов; участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с предметом саморегулирования; запрашивать в органах государственной власти и местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения функций, возложенных на нее федеральными законами.

К функциям саморегулируемых организаций относится и третейское разрешение споров, возникающих между членами организации, а также между ними и потребителями произведенных ими товаров, работ и услуг, иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах.

Кроме этого саморегулируемая организация может организовывать профессиональное обучение, аттестацию работников членов организации или сертификацию произведенных ими товаров, работ и услуг, если иное не установлено федеральными законами, а также осуществлять иные функции, предусмотренные ее уставом и не противоречащие законодательству.

Саморегулируемые организации обязаны обеспечивать информационную открытость своей деятельности посредством опубликования в средствах массовой информации или размещения в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, в частности, о составе своих членов, утвержденных организацией стандартах и правилах предпринимательской или профессиональной деятельности, о составе и стоимости имущества компенсационного фонда организации, о случаях привлечения членов организации к ответственности за нарушения требований законодательства в части осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности, стандартов и правил организации, а также о любых исках и заявлениях, поданных организацией в суды (ст. ст. 4, 6, 7 Закона).

Обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации

В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров, работ и услуг, а также иными лицами организация вправе создавать системы личного и коллективного страхования и формировать компенсационный фонд.

Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов организации в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена. Средства компенсационного фонда подлежат инвестированию с целью пополнения фонда.

В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности системы личного или коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем тридцать тысяч рублей в год (ст. 13 Закона).

Органы управления и специализированные органы саморегулируемой организации

Органами управления саморегулируемой организации являются общее собрание членов организации, постоянно действующий коллегиальный орган управления и исполнительный орган.

Общее собрание членов саморегулируемой организации является высшим органом управления организации. К его компетенции относится, в частности, утверждение устава организации, избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления организации, назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа организации, утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами организации требований утвержденных ею стандартов и правил, определение приоритетных направлений деятельности организации.

Постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации формируется из числа членов организации (членов - физических лиц и представителей юридических лиц - членов организации), а также независимых членов (не связанных трудовыми отношениями с саморегулируемой организацией или ее членами), которые должны составлять не менее трети членов постоянно действующего коллегиального органа. К компетенции постоянно действующего органа управления организации относится, в частности, утверждение стандартов и правил организации и создание специализированных органов организации.

К компетенции исполнительного органа относятся вопросы, не относящиеся к компетенции общего собрания и постоянно действующего коллективного органа управления.

К специализированным органам саморегулируемой организации, которые создаются в обязательном порядке, относятся орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил организации, и орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов организации мер дисциплинарного воздействия (ст. ст. 15, 16, 17, 18, 19 Закона).

Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов

Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится работниками соответствующего структурного подразделения организации путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил организации. Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию жалоба на нарушение членом организации стандартов и правил организации. Саморегулируемой организацией могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов организации мер дисциплинарного воздействия (ст. 9 Закона).

Меры дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия вправе: вынести предписание об устранении выявленного нарушения; вынести предупреждение; наложить штраф; рекомендовать постоянно действующему коллегиальному органу управления организации исключение лица из членов организации; принять решение о применении иных мер, установленных внутренними документами организации.

Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, за исключением решения о рекомендации об исключении из членов организации, могут быть обжалованы в постоянно действующий коллегиальный орган управления организации. Решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов организации может быть обжаловано в суд.

Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией в результате наложения на члена организации штрафа, подлежат зачислению в компенсационный фонд организации (ст. 10 Закона).

Новости законодательства от 13.12.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 08.11.2007 N 259-ФЗ
"УСТАВ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И ГОРОДСКОГО НАЗЕМНОГО
ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО ТРАНСПОРТА"

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (далее - Закон) принят в соответствии с Гражданским кодексом РФ и должен заменить действующий в настоящее время аналогичный нормативный правовой акт - утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1969 N 12 "Устав автомобильного транспорта РСФСР" (далее - Постановление), который в значительной степени не соответствует действующему законодательству. Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Правоотношения, регулируемые Законом и Постановлением

Закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, определяя основные права и обязанности, в т.ч. ответственность, сторон по договорам перевозки грузов, пассажиров и багажа. Более подробная регламентация прав и обязанностей сторон по договорам перевозки грузов, пассажиров и багажа указанными видами транспорта Законом возложена на Правительство РФ, которое должно утвердить правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом (ст. ст. 1, 3 Закона).

В настоящее время в Российской Федерации действуют "Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденные Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971, "Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР", утвержденные Приказом Минавтотранса РСФСР от 24.12.1987 N 176, и "Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации", утвержденные Минтрансом РФ 29.09.1997.

Закон, в отличие от Постановления, не содержит норм, регулирующих прямые смешанные перевозки с участием других видов транспорта, и норм, регулирующих транспортно-экспедиционные услуги, которые в соответствии с Гражданским кодексом РФ должны быть установлены самостоятельными законами. Закон также не содержит норм, регулирующих перевозку почты и прокат легковых автомобилей.

Постановление, кроме норм, регулирующих перечисленные выше отношения, содержит также многочисленные и фактически недействующие нормы, регламентирующие планирование и организацию перевозок грузов автомобильным транспортом. В то же время Постановление не распространяется на отношения, связанные с перевозкой грузов, пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом (п. п. 2, 7 - 10, разделы III, VI Постановления).

Перевозки грузов

В отношении перевозок грузов Закон устанавливает, в частности, порядок заключения договора перевозки груза, предъявления и приема, погрузки и выгрузки груза, его выдачи и хранения. Основные отличия установленного Законом порядка осуществления указанных операций от порядка, установленного Постановлением, заключаются в следующем.

Закон установил срок, в течение которого грузоотправитель должен дать указание о переадресовке скоропортящегося груза, перевозимого в междугородном сообщении, который перевозчик по независящим от него причинам не смог выдать грузополучателю. Этот срок составляет четверо суток со дня получения грузоотправителем запроса перевозчика. Реализовать не выданный груз, с последующим перечислением вырученных средств грузоотправителю или грузополучателю, в соответствии с Законом перевозчик может только по истечении указанного срока (п. 6 ст. 15 Закона; п. 72 Постановления).

Законом предусмотрено, что выдача груза перевозчиком в пункте назначения должна осуществляться с обязательной проверкой массы, состояния груза, количества грузовых мест, если груз был доставлен в крытом транспортном средстве, контейнере, принятом для перевозки без пломб. В то же время Закон не предусматривает обязательной проверки груза в случаях "прибытия груза, погруженного автотранспортным предприятием или организацией со склада грузовой автостанции" и "выдачи груза со склада грузовой автостанции", которые предусмотрены Постановлением (подп. 1 п. 9 ст. 15 Закона; п. 66 Постановления).

Постановлением установлена возможность приглашения экспертов для определения размера фактической недостачи, порчи или повреждения груза, перевозчиком по своей инициативе или по требованию грузополучателя. Закон расширил данное положение, установив, что экспертов может пригласить и непосредственно грузополучатель, и что сторона, пригласившая экспертов, обязана уведомить об этом другую сторону в письменной форме, если иная форма уведомления не предусмотрена договором; без такого уведомления результаты экспертизы являются недействительными. Расходы, связанные с проведением экспертизы, оплачиваются лицом, заказавшим экспертизу, с последующим отнесением расходов на лицо, виновное в недостаче, повреждении или порче груза (п. 15 ст. 15 Закона; п. 68 Постановления).

Предельный срок хранения доставленного груза на складе перевозчика в соответствии с Постановлением составляет 30 суток, и по истечении этого срока груз подлежит реализации. Закон установил, что договором перевозки груза может быть установлен иной предельный срок хранения груза перевозчиком, а по его истечении перевозчик обязан запросить грузоотправителя по поводу указаний относительно груза. Если грузоотправитель не даст указаний относительно груза в течение четырех суток после получения запроса, перевозчик вправе возвратить груз грузоотправителю за счет последнего или реализовать груз, возвратив грузоотправителю вырученные средства, за вычетом причитающихся перевозчику платежей (п. п. 2, 3, 4 ст. 16 Закона; п. 71 Постановления).

Перевозки пассажиров и багажа

Закон устанавливает виды перевозок пассажиров и багажа (регулярные, по заказам и легковыми такси), порядок заключения договора перевозки пассажира - удостоверяемого билетом, сдачи багажа - багажной квитанцией, провоза ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади, порядок провоза детей, порядок хранения багажа, а также порядок возврата пассажиру всей или части платы за проезд в определенных случаях.

Данные нормы Закона имеют некоторые отличия от аналогичных норм Постановления.

Так, в частности, Законом установлено, что пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы, в случаях, если в установленном порядке перевозка детей в данном транспортном средстве без предоставления им отдельных мест для сидения запрещена (п. 2 ст. 21 Закона; п. 81 Постановления).

Сумму, вырученную перевозчиком при реализации невостребованного пассажиром в течение тридцати суток багажа, предъявитель багажной квитанции имеет право получить в течение срока исковой давности, который по требованиям, вытекающим из договоров перевозок, в соответствии с Законом составляет один год со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска. В соответствии с Постановлением срок, в течение которого предъявитель багажной квитанции имеет право получить сумму, вырученную при реализации багажа, составляет шесть месяцев с момента реализации багажа (п. 11 ст. 22, ст. 42 Закона; п. 89 Правил).

Постановлением установлено право пассажира получить, при прекращении поездки в междугородном сообщении вследствие болезни или несчастного случая, стоимость проезда за непроследованное расстояние. Закон определил, что пассажир имеет право получить стоимость проезда за непроследованное расстояние при невозможности продолжения им поездки в связи с любыми "не зависящими от перевозчика причинами" (подп. 3 п. 1 ст. 23 Закона; подп. "з" п. 81 Постановления).

Можно отметить также главу Закона (главу 4), регулирующую порядок перевозки пассажиров и багажа по заказам. В соответствии с нормами этой главы перевозка пассажиров и багажа может осуществляться транспортным средством, предоставленным физическому или юридическому лицу на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования может заключаться для осуществления как систематических, так и разовых перевозок; в последнем случае он заключается в форме заказа-наряда (п. 21 ст. 2, гл. 4 Закона).

Ответственность по договорам перевозки

Закон установил штрафные санкции за различные нарушения договоров перевозки, размеры которых отличаются от размеров, установленных Постановлением. Исключением являются размер штрафа, уплачиваемого перевозчиком грузоотправителю за невывоз груза по вине перевозчика, а также размер штрафа, уплачиваемого грузоотправителем перевозчику за непредъявление груза к перевозке - в соответствии с Законом, так же, как и Постановлением, и тот, и другой штраф составляет двадцать процентов платы, установленной за перевозку груза. Однако Закон установил при этом, что стороны могут иным образом определить ответственность за указанные нарушения в договоре перевозки груза (п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 35 Закона; п. 127 Постановления).

Размеры штрафных санкций за многие другие нарушения договоров перевозки Законом изменены.

Так, в частности, за просрочку доставки груза перевозчик уплачивает грузополучателю штраф в размере девяти процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, а за просрочку доставки багажа - в размере трех процентов (этот штраф уплачивается получателю багажа). Общая сумма штрафа за просрочку доставки груза или багажа не должна превышать размер провозной платы. Закон установил также, что ответственность за просрочку доставки груза может быть определена иным образом в договоре перевозки груза.

В соответствии с Постановлением за просрочку доставки груза при междугородных перевозках перевозчик уплачивает грузополучателю штраф в размере пятнадцати процентов провозной платы за каждые сутки просрочки, а за просрочку в доставке багажа - в размере десяти процентов. При этом общая сумма штрафа за просрочку в доставке груза не может превышать 90 процентов, а за просрочку в доставке багажа - 50 процентов провозной платы (п. п. 11, 12 ст. 34 Закона; п. п. 137, 138 Постановления).

Грузоотправители или грузополучатели, в свою очередь, уплачивают штраф, в частности, за задержку транспортных средств, поданных под погрузку или выгрузку. В соответствии с Постановлением штраф, уплачиваемый за каждую минуту простоя автомобиля, представляет собой твердую сумму, зависящую от грузоподъемности автомобиля. В соответствии с Законом размер штрафа за простой транспортного средства за каждый полный час задержки устанавливается в договоре перевозки груза, а если в договоре размер штрафа не установлен, то он уплачивается в размере пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении, и в размере одного процента среднесуточной провозной платы при перевозке в междугородном сообщении, определенной в соответствии с установленным договором сроком выполнения соответствующей перевозки (п. 4 ст. 35 Закона; п. 141 Постановления).

Законом установлена, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, ответственность перевозчика за задержку отправления транспортного средства, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. За такую задержку и - так же, как и за прибытие пассажирского транспортного средства с опозданием в пункт назначения более чем на час - перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда и не позднее чем в течение десяти дней после дня предъявления пассажиром соответствующего требования. Течение этого срока приостанавливается в случае обращения в суд. Пассажир также вправе потребовать от перевозчика возмещения убытков, причиненных ему в связи с задержкой отправления или прибытием с опозданием транспортного средства в пункт назначения (п. 13 ст. 34 Закона).

Претензии в связи с ненадлежащим исполнением договоров перевозки

Закон значительно изменил сроки предъявления и рассмотрения претензий, предъявляемых (в отношении договоров перевозок грузов - в обязательном порядке) к перевозчикам и фрахтовщикам до предъявления исков, вытекающих из договоров перевозок.

В соответствии с Постановлением претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии об уплате штрафов - в течение 45 дней. При этом Постановление подробно регламентирует порядок исчисления указанных сроков. Сроки рассмотрения претензий также различны и зависят от их вида. На рассмотрение претензий, возникших из перевозок в автомобильном сообщении Постановление предоставляет 3 месяца, претензий, возникших из перевозок в прямом смешанном сообщении (которые не регулируются Законом), - 6 месяцев, претензий об уплате штрафов - 45 дней (п. п. 163, 164 Постановления).

В соответствии с Законом претензии к перевозчикам и фрахтовщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности, который по требованиям, вытекающим из договоров перевозок и договоров фрахтования, как это установлено Законом (а в отношении договоров перевозки груза - и Гражданским кодексом РФ), составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии (или иска). Перевозчики и фрахтовщики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии в течение тридцати дней со дня их получения (ст. ст. 39, 40, 42 Закона).

Новости законодательства от 28.11.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 08.11.2007 N 257-ФЗ
"ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (далее - Закон) урегулировал вопросы дорожного хозяйства, использовав нормы действующих в настоящее время подзаконных нормативных правовых актов по вопросам дорожного хозяйства. Закон установил основы правового регулирования проектирования, строительства, реконструкции, ремонта, содержания и использования автомобильных дорог единообразно для федерального уровня, для субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением отдельных норм, регулирующих финансирование дорожной деятельности и порядок размещения государственного или муниципального заказа в сфере дорожной деятельности, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

Собственность на автомобильные дороги. Классификация, перечни, реестр автомобильных дорог

В соответствии с Законом автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Закон закрепил существующую классификацию автомобильных дорог, в зависимости от их значения, на автодороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, и частные автодороги, а в зависимости от вида разрешенного использования - на автодороги общего и необщего пользования.

В зависимости от условий проезда и доступа транспортных средств Закон установил классификацию автодорог на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги. Кроме этого, Правительство РФ должно установить порядок отнесения автодорог к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой и пятой категориям) в зависимости от их транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

В наименовании автодороги, в отличие от действующего в настоящее время порядка (установленного Постановлением Правительства РФ от 24.12.1991 N 61), можно будет указывать не только соединяемые ею либо расположенные вблизи нее населенные пункты, но также и наименования географических или иных объектов, наименования исторических событий; при присвоении автодороге наименования можно будет также учитывать национальные традиции.

Правительство РФ должно утверждать перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения (в настоящее время действуют "Перечни федеральных дорог в РСФСР", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.1991 N 62), а уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - перечень автодорог необщего пользования федерального значения; высшие органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления должны утверждать аналогичные перечни автодорог регионального и местного значения.

Закон возложил на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог. В настоящее время таким федеральным органом является подведомственное Минтрансу РФ Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). (Далее наименование "Росавтодор" будет применяться при изложении норм Закона, содержащих упоминание федерального органа исполнительной власти, наделенного функциями, которыми в настоящее время обладает Федеральное дорожное агентство.)

Сведения из Единого государственного реестра автомобильных дорог, в частности сведения о собственнике или владельце дороги, о виде разрешенного использования дороги, о соответствии дороги и ее участков техническим характеристикам данного класса и категории, должны будут предоставляться в виде выписок любым заинтересованным лицам за плату, предельный размер которой устанавливается Правительством РФ (ст. ст. 5, 6, 8, 10 Закона).

Дорожная деятельность (строительство и содержание дорог)

Термином "дорожная деятельность" Закон определил деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Закон регулирует дорожную деятельность, устанавливая порядок выдачи разрешений на производство соответствующих работ.

Так, в частности, разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, выдает Росавтодор. На те же работы в отношении автодорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автодорог на территориях двух и более муниципальных образований разрешение выдает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, а в отношении автомобильных дорог поселения, муниципального района, городского округа, частных дорог в границах поселения, на территориях двух и более поселений или на межселенных территориях, в границах городского округа - органы местного самоуправления соответственно поселения, муниципального района, городского округа.

Прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги должны осуществляться владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора с владельцем дороги, а в границах придорожных полос - при наличии согласия в письменной форме владельца дороги.

Согласие в письменной форме владельцев автомобильных дорог требуется также для строительства, реконструкции и капитального ремонта сооружений пересечения на автодорогах, а также для ремонта пересечений с автодорогами и примыканий автодорог к автодорогам федерального, регионального, межмуниципального, местного значения, причем порядок осуществления и объем работ по ремонту также должны быть согласованы с владельцами дорог (ст. ст. 3, 16, 19, 20 Закона).

Закон установил, что автомобильные дороги должны быть обеспечены объектами дорожного сервиса. Минимально необходимые для обслуживания участников дорожного движения требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального (межмуниципального), местного значения объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода автодорог, и требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, устанавливаются Правительством РФ (ст. 22 Закона).

Полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, предназначенной для размещения автодорог или объектов дорожного сервиса, с учетом утверждаемых Правительством РФ норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода запрещается выполнение работ и размещение объектов, не связанных со строительством, ремонтом, содержанием дороги или с размещением объектов дорожного сервиса (за исключением некоторых случаев, например прокладки или переустройства инженерных коммуникаций, по договору с владельцем дороги).

Земельные участки в границах полосы отвода могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения, как уже говорилось, объектов дорожного сервиса. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляет Росавтодор (ст. 25 Закона).

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса или категории автомобильных дорог ширина придорожной полосы устанавливается в размере от двадцати пяти до ста пятидесяти метров.

Решение об установлении границ придорожных полос, в зависимости от значения дороги и ее расположения, принимается Росавтодором, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления городского округа или муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос обязан уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос, об особом режиме использования этих земельных участков.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца дороги (ст. 26 Закона).

Порядок установления и использования полос отвода, а также порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (п. 5 ст. 25, п. 9 ст. 26 Закона).

В настоящее время порядок установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог установлен Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 N 233, а придорожных полос федеральных автомобильных дорог - Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 N 1420.

Использование автомобильных дорог. Перевозки опасных, тяжеловесных или крупногабаритных грузов

Глава Закона, регулирующая использование автомобильных дорог, содержит, в частности, нормы, устанавливающие права и обязанности пользователей автомобильных дорог (право осуществлять проезд, получать информацию об ограничениях движения, получать компенсацию вреда в результате ненадлежащего содержания дороги, соблюдать запреты на загрязнение дорожного покрытия, на создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения, и т.д.) (ст.ст. 28, 29, 30 Закона).

Значительное место в данной главе Закона занимает статья, регламентирующая движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных или крупногабаритных грузов.

Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки указанных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого, в зависимости от значения дороги, федеральным органом исполнительной власти (Росавтодором - в отношении тяжеловесных и крупногабаритных грузов, а в отношении перевозки опасных грузов - уполномоченным на выдачу таких разрешений органом) или региональным органом исполнительной власти, либо органом местного самоуправления.

Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута с владельцами автомобильных дорог, а в определенных случаях также с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и возмещение владельцем транспортного средства вреда, причиняемого при перевозке указанных грузов.

За выдачу специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки (за исключением транспортного средства, осуществляющего международные автомобильные перевозки) опасных грузов, установлена государственная пошлина в размере 400 рублей, тяжеловесных и крупногабаритных грузов - 500 рублей. Соответствующую норму, вступающую в силу с 1 января 2008 года (но не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования Закона), Закон внес в Налоговый кодекс РФ.

Более подробную регламентацию перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов поручено осуществлять Правительству РФ, которое должно устанавливать, в частности, порядок выдачи специального разрешения, порядок осуществления весового и габаритного контроля, порядок возмещения вреда и порядок определения размера вреда, причиняемого движением транспортного средства, перевозящего указанные грузы (ст. ст. 31, 52 Закона).

В настоящее время порядок взимания платы за провоз тяжеловесных грузов, а также ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам установлены Постановлениями Правительства РФ от 26.09.1995 N 962 и от 14.10.1996 N 1211.

Платные автомобильные дороги

Закон установил, что решения об использовании автомобильных дорог на платной основе принимаются, в зависимости от значения дороги (федерального, регионального или межмуниципального, а также местного значения), Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, а в отношении частной автомобильной дороги - собственником такой дороги.

Решения об использовании автомобильных дорог на платной основе в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов, могут быть приняты только в случае строительства или реконструкции дорог, а в отношении указанных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, - только в случае их строительства. Для принятия решений об использовании на платной основе частных автомобильных дорог такие условия не установлены.

Еще одним условием для принятия решения об использовании автодороги на платной основе является обеспечение возможности альтернативного бесплатного проезда по автомобильным дорогам общего пользования, или обеспечение возможности альтернативного бесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автодороги. Протяженность автомобильных дорог или их участков, обеспечивающих возможность альтернативного бесплатного проезда, не должна превышать более чем в три раза протяженность платной автомобильной дороги, за исключением случаев, если более пятидесяти процентов протяженности платной автодороги составляют мосты, тоннели и путепроводы, и если строительство платной автодороги осуществляется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение об использовании автомобильной дороги на платной основе, в том числе частной автодороги, в течение тридцати дней со дня его принятия должно быть опубликовано, а также размещено на соответствующем официальном сайте (в отношении частной автодороги - на официальном сайте муниципального образования, а при его отсутствии - на официальном сайте субъекта РФ).

Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог могут осуществляться на основе концессионных соглашений.

Закон установил, что от платы за проезд по платным автомобильным дорогам освобождается транспорт общего пользования (за исключением такси, маршрутного такси, автобусов междугородного и международного сообщения), специальные транспортные средства (пожарной охраны, милиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автоинспекции), транспортные средства организаций федеральной почтовой связи.

Собственник платной автодороги вправе принять решение о предоставлении права бесплатного или льготного проезда отдельным категориям пользователей дороги или категориям транспортных средств (в случае заключения концессионного соглашения - по согласованию с концессионером). Владелец платной автодороги вправе предоставлять право льготного или бесплатного проезда, если это предусмотрено решением об использовании автодороги на платной основе.

Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, методика расчета и максимальный размер платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам должны утверждаться соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления (ст. ст. 36, 37, 38, 40, 41 Закона).

В настоящее время являются действующими "Временные правила организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов" и "Временные правила определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 N 973.


Новости законодательства от 09.11.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25.10.2007 N 234-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" И ЧАСТЬ ВТОРУЮ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральный закон от 25.10.2007 N 234-ФЗ (далее - Закон N 234-ФЗ) внес в Закон РФ "О защите прав потребителей" (далее - Закон о правах потребителей) изменения, обусловленные экономической практикой в сфере торговли и оказания услуг, сложившейся после внесения в Закон о правах потребителей предыдущих изменений (в 2004 году). Соответствующие изменения внесены также в Гражданский кодекс РФ. Закон N 234-ФЗ вступает в силу по истечении сорока пяти дней после дня его официального опубликования.

Информация о товарах и услугах, предоставляемая потребителю

Законом о правах потребителей ранее был установлен единый срок для выполнения некоторых отдельных требований потребителей, в частности для выполнения требования о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества (десять дней со дня предъявления требования). В такой же срок, в соответствии с Законом N 234-ФЗ, должно быть удовлетворено требование потребителя о возмещении убытков, причиненных потребителю предоставлением ненадлежащей информации о товаре (п. 7 ст. 1; здесь и далее указываются статьи и пункты Закона N 234-ФЗ).

При предоставлении кредита потребителю должна предоставляться информация о размере кредита, полной сумме, подлежащей выплате потребителем, и график погашения этой суммы (подп. "б" п. 3 ст. 1).

Закон N 234-ФЗ уточнил, что информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, должна предоставляться потребителям в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента (подп. "а" п. 3 ст. 1).

Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков

Законом о правах потребителей было установлено, что при обнаружении в приобретенном товаре недостатков потребитель имеет право, в частности, потребовать замены товара с недостатками на товар аналогичной марки, модели или артикула. Законом N 234-ФЗ в эту норму внесены изменения, в соответствии с которыми потребителю предоставлено право требовать замены товара с недостатками на товар именно этой же марки, модели или артикула (подп. "б" п. 4 ст. 1).

В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец или изготовитель, уполномоченные ими организации или индивидуальные предприниматели, а также импортеры обязаны провести за свой счет экспертизу товара. Закон N 234-ФЗ уточнил, что экспертиза должна быть проведена в сроки, установленные Законом о правах потребителей для удовлетворения соответствующего требования потребителя (замены товара, исправления недостатков товара, уменьшения покупной цены, и т.д.). Кроме этого потребителю предоставлено право присутствовать при проведении экспертизы (подп. "д" п. 4 ст. 1).

Защита прав потребителей технически сложных товаров (перечень которых утверждается Правительством РФ) в настоящий момент значительно ограничена: требования потребителя о замене таких товаров на товары аналогичной марки, модели, артикула, а также о замене на такие же товары другой марки, модели или артикула с соответствующим перерасчетом покупной цены подлежат удовлетворению только в случае обнаружения существенных недостатков товара.

Закон N 234-ФЗ изменил эту норму, установив, что в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю технически сложного товара потребитель вправе потребовать замены товара в случае обнаружения в нем любых недостатков. В этот же срок, в случае обнаружения в товаре недостатков, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

По истечении этого срока указанные требования подлежат удовлетворению в случае, если в товаре обнаружен существенный недостаток, а также в случае нарушения установленных сроков устранения недостатков товара. Требовать замены товара или отказаться от товара после истечения пятнадцати дней со дня его получения потребитель вправе также в случае невозможности использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков.

Кроме этого Закон N 234-ФЗ установил, что особый порядок защиты прав потребителей в отношении технически сложных товаров не распространяется на "дорогостоящие товары", как это установлено действующей редакцией Закона о правах потребителей (подп. "б" п. 4 ст. 1).

Устранение недостатков товара изготовителем

В соответствии с Законом о правах потребителей потребитель имеет право потребовать устранения недостатков товара изготовителем (продавцом, уполномоченными изготовителем или продавцом организациями или индивидуальными предпринимателями, а также импортерами). Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены незамедлительно. Закон N 234-ФЗ уточнил, что устранение недостатков товара "незамедлительно" означает их устранение в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Также установлено, что срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.

В случае, если во время устранения недостатков товара станет очевидным, что они не будут устранены в определенный соглашением срок, стороны могут заключить соглашение о новом сроке устранения недостатков товара. При этом отсутствие необходимых для устранения недостатков товара запасных частей, деталей или материалов, оборудования, или другие подобные причины не могут являться основанием для заключения соглашения о новом сроке и не освобождают от ответственности за нарушение срока, определенного соглашением сторон первоначально (подп. "а" п. 5 ст. 1).

В отношении сроков устранения недостатков товара следует обратить внимание на новую норму, которую Закон N 234-ФЗ внес в статью Закона о правах потребителей, устанавливавшую сроки устранения недостатков выполненной работы или оказанной услуги. В соответствии с этой статьей (статья 30) недостатки выполненной работы или услуги должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем и указанный в договоре или в ином документе, подписываемом сторонами. Закон N 234-ФЗ установил, что назначенный потребителем срок устранения недостатков (в соответствии с формулировкой Закона N 234-ФЗ - "срок устранения недостатков товара"), может фиксироваться не только в документе, подписываемом обеими сторонами, но и в заявлении, направленном потребителем исполнителю (п. 13 ст. 1).

Договоры купли-продажи, предусматривающие предоплату товара

Закон о правах потребителей дополнен статьей, устанавливающей последствия нарушения продавцом срока передачи потребителю предварительно оплаченного им товара.

Эта статья устанавливает, в частности, что договор купли-продажи, предусматривающий обязанность потребителя предварительно оплатить товар, должен содержать условие о сроке передачи товара потребителю. В случае, если продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполнил обязанность по передаче товара в установленный договором срок, потребитель по своему выбору вправе потребовать передачи товара в установленный им новый срок или возврата суммы предварительной оплаты. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие нарушения установленного договором срока передачи товара.

За каждый день просрочки передачи товара либо просрочки возврата суммы предварительной оплаты (требование о возврате суммы предоплаты должно быть удовлетворено в течение десяти дней) продавец уплачивает потребителю неустойку в размере половины процента суммы предоплаты (п. 8 ст. 1).

Правовое регулирование отношений по защите прав потребителей

Закон N 234-ФЗ признал утратившими силу статьи Закона о правах потребителей, устанавливавшие право Правительства РФ утверждать правила продажи отдельных видов товаров и правила бытового и иных видов обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила оказания отдельных видов услуг) (п. п. 10, 14 ст. 1).

В главу 30 "Купля-продажа" Гражданского кодекса РФ включены нормы, устанавливающие приоритет Закона о правах потребителей в регулировании определенных прав покупателя, а также нормы, регулирующие дистанционный способ продажи товара, которые ранее были включены в Закон о правах потребителей (ст. 2).

Новости законодательства от 24.10.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.10.2007 N 229-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"

1 февраля 2008 года вступит в силу новый Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и утратит силу принятый более 10 лет назад Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ с аналогичным названием и предметом регулирования.

Обращение взыскания на имущество должника

В целом новый Закон сохраняет существующий порядок обращения взыскания на имущество должника. Как и в настоящее время, в первую очередь взыскание будет обращаться на денежные средства и иные ценности, и только после этого на иное имущество, принадлежащее должнику на каком-либо вещном праве - праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления (ст. 46 действующего и ст. 69 нового Закона). При этом в новом Законе более подробно прописаны особенности обращения взыскания на имущество должников-организаций (ст. 94 - 97 нового Закона). Так, например, новым Законом подробно урегулирован процесс обращения взыскания на имущество должника при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.

Новый Закон предоставляет судебным приставам-исполнителям дополнительные возможности, связанные с получением информации о денежных средствах, которыми располагают должники. С 1 февраля 2008 года (после вступления нового Закона в силу) судебные приставы-исполнители смогут получать в кредитных организациях сведения о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств, а также сведения об иных ценностях должника, находящихся в кредитных организациях на хранении (ст. 69 нового Закона). Отметим также, что вступившие в силу поправки к статье 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" наделили службу судебных приставов правом получать в кредитных организациях справки по счетам и вкладам физических лиц, а также справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ).

Новым Законом изменен порядок обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях. Закон уточняет, что перечисление со счетов должника денежных средств производится на основании исполнительного документа и (или) постановления без представления в банк расчетных документов (ч. 2 ст. 70 нового Закона).

Установлено, что в случае если взыскание обращается на денежные средства, находящиеся на нескольких счетах должника, судебный пристав-исполнитель обязан в постановлении указать, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, в постановлении должно быть указано, в каком объеме и порядке наложенный арест снимается (ч. 3 и 4 ст. 70 нового Закона).

Введена норма, в соответствии с которой требования исполнительного документа должны быть выполнены кредитной организацией в трехдневный срок (ч. 5 ст. 70 нового Закона). За нарушение данного предписания кредитная организация привлекается к административной ответственности в порядке статьи 114 нового Закона.

Одновременно новый Закон приводит перечень обстоятельств, которые могут рассматриваться как исключающие возможность исполнения кредитной организацией требований исполнительного документа: отсутствие на счетах должника денежных средств; арест, наложенный на денежные средства, находящиеся на счетах; приостановление операций с денежными средствами (ч. 8 ст. 70 нового Закона). Кроме того, в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, содержащихся в прилагаемом заявлении, кредитная организация вправе задержать исполнение требований исполнительного документа на семь дней (ч. 6 ст. 70 нового Закона).

Отдельные изменения затрагивают порядок обращения взыскания на наличные денежные средства должника. Так же, как и действующий, новый Закон предусматривает изъятие судебным приставом-исполнителем обнаруженных у должника наличных денежных средств, в том числе хранящихся в помещениях должника-организации либо в кредитных организациях (ст. 46 и 57 действующего Закона и ст. 70 нового Закона). При этом новый Закон обязывает судебного пристава сдать изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 1 ст. 70).

Новый Закон устанавливает дополнительные гарантии для клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг. Существующий запрет обращения взыскания по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг на денежные средства его клиентов распространен теперь и на ценные бумаги клиентов (ст. 46.1 действующего Закона; ч. 1 и 2 ст. 73 нового Закона). Кроме того, новый Закон содержит положение, ограничивающее обращение взыскания по долгам управляющей компании паевого инвестиционного фонда на денежные средства и ценные бумаги лица, подавшего заявку на приобретение инвестиционных паев.

Оценка имущества должника

Как и в настоящее время, оценка имущества должника будет производиться либо судебным приставом-исполнителем, либо привлеченным специалистом.

В соответствии с действующим Законом привлечение специалиста осуществляется в случае, когда оценка отдельных предметов является для судебного пристава-исполнителя затруднительной, либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки (ст. 52 действующего Закона).

Согласно статье 85 нового Закона судебный пристав не вправе оценивать: имущество, стоимость которого заведомо превысит 30 тысяч рублей; недвижимое имущество; различные виды драгоценностей; коллекционные денежные знаки и предметы, имеющие историческую или художественную ценность. Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь специалиста для оценки ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов), а также имущественных прав (за исключением дебиторской задолженности, не реализуемой на торгах).

Стоимость ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается судебным приставом-исполнителем путем запроса цены на ценные бумаги у организатора торговли на рынке ценных бумаг, у которого соответствующие ценные бумаги включены в список, допущенных к торгам, а стоимость инвестиционных паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов - путем запроса цены на инвестиционные паи у управляющей компании соответствующего инвестиционного фонда (ч. 5 ст. 87 нового Закона).

Кроме того, как и в настоящее время, судебный пристав-исполнитель обязан привлечь специалиста для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. При этом напомним, что сторона, оспаривающая оценку имущества, будет нести расходы, связанные с привлечением оценщика.

Реализация имущества должника

Новый Закон детально урегулировал процедуру реализации имущества должника.

Во-первых, введена норма, призванная придать процедуре реализации имущества должника максимально возможную прозрачность. Специализированные организации, реализующие имущество должника, будут обязаны размещать информацию об имуществе, выставленном на продажу, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации (ч. 1 ст. 87 нового Закона).

Во-вторых, четко перечислены виды имущества, которое подлежит реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 нового Закона). К таким видам имущества относятся вещи, стоимость которых превышает 500 000 рублей, а также недвижимое имущество и предметы, имеющие историческую или художественную ценность. Кроме того, реализации с аукциона подлежат: имущественные права; заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем; ценные бумаги (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов).

В-третьих, Законом уточнены правила реализации имущества на самих торгах. В частности, определены: организаторы, осуществляющие торги; начальная цена выставляемого на торги имущества; перечень документов, представляемых судебным приставом-исполнителем при передаче отдельных видов имущества для реализации (ст. 89 нового Закона); а также сроки и порядок проведения торгов (ст. 54 нового Закона), основания объявления торгов несостоявшимися (ст. 91 нового Закона).

Наконец, новый Закон определил судьбу имущества, которое не удалось реализовать по первоначально определенной стоимости. Сначала не реализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15%. Если и после уценки имущество не было реализовано в течение месяца, оно предлагается взыскателю. Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника (ч. 10, 11, 12 ст. 87 нового Закона). И только в тех случаях, когда все взыскатели отказались от такого имущества, оно, как это определено и действующим законом, подлежит возвращению должнику (ст. 54 действующего Закона и ч. 13 ст. 87 нового Закона). Если в двухмесячный срок ценные бумаги не были проданы на торгах, то судебный пристав-исполнитель предлагает взыскателю оставить ценные бумаги за собой по средневзвешенной цене этих ценных бумаг за последний час торгов последнего торгового дня, в который брокер или управляющий выставлял их на торги (ч. 7 ст. 89 нового Закона).

Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве. Исполнительский сбор

Новым Законом установлено, что в случае нарушения законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо административный штраф (ст. 113). При этом с 1 февраля вступят в силу статьи 17.14 "Нарушение законодательства об исполнительном производстве" и 17.15 "Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенные Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ.

В случае необоснованного неисполнения кредитной организацией в установленный срок требований исполнительного документа о взыскании с должника денежных средств судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 нового Закона).

Новый Закон учел Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, признавшее не соответствующим Конституции РФ положение пункта 1 статьи 77 действующего Закона, на основании которого из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, исполнительский сбор оплачивается в первоочередном порядке, а требования взыскателя удовлетворяются в последнюю очередь. В соответствии со статьей 110 нового Закона в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя (в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий); во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; в четвертую погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.


Новости законодательства от 17.10.2007 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10.09.2007 N 575
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОКАЗАНИЯ ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ УСЛУГ СВЯЗИ"

1 января 2008 года вводятся в действие Правила оказания телематических услуг связи (далее - Правила). Правила регулируют отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи.

Понятие телематических услуг. Обязанности оператора связи, оказывающего телематические услуги

К услугам телематической службы относится деятельность оператора по приему, передаче, обработке сообщений телематических служб. Примерами телематических служб являются: факсимильные службы, службы электронных сообщений, службы голосовых сообщений, службы аудио-видеоконференции, а также службы доступа к информации, хранящейся в электронном виде (Приказ Минсвязи РФ от 23.07.2001 N 175).

Услуги телематических служб предоставляются с использованием технических средств операторов связи и абонентских терминалов пользователей (совокупность технических и программных средств, применяемых абонентом и (или) пользователем).

Согласно пункту 7 Правил оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

Кроме того, пункт 9 Правил устанавливает обязанность оператора связи создавать систему информационно-справочного обслуживания по предоставлению информации, связанной с оказанием телематических услуг связи. При этом некоторые информационно-справочные услуги должны оказываться бесплатно и круглосуточно. К таким услугам относится предоставление информации об оказываемых телематических услугах связи, о тарифах, зоне обслуживания и состоянии лицевого счета абонента. Кроме того, оператор обязан бесплатно и круглосуточно предоставлять информацию о настройках абонентского терминала и (или) пользовательского (оконечного) оборудования для пользования телематическими услугами связи и принимать от абонента и (или) пользователя информацию о технических неисправностях, препятствующих пользованию телематическими услугами связи (п. 11 Правил).

Оператор связи обязан обеспечить соблюдение тайны связи. Сведения об оказанных абоненту и (или) пользователю услугах связи могут предоставляться только абоненту и (или) пользователю или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами или договором. Сведения об абоненте и (или) пользователе, ставшие известными оператору связи при исполнении им договора, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия абонента и (или) пользователя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (п. 4 Правил).

В соответствии с пунктом 14 Правил оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора информацию, в том числе наименование оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы, состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания, диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения.

Порядок и условия заключения договора об оказании телематических услуг связи, его форма и содержание

Пунктом 16 Правил установлено, что телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора.

Договор может быть заключен как в письменной форме (в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту), так и путем осуществления лицом, заинтересованным в получении телематических услуг, конклюдентных действий.

На основании договора, заключенного в письменной форме, оказание телематических услуг связи осуществляется с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии. Лицо, имеющее намерение заключить такой договор, подает оператору связи соответствующее заявление (п. 18 Правил).

Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления, проверяет наличие у абонента технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии с заявителем заключается договор (п. 19 Правил).

Оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных, сообщив об этом заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания проверки наличия технической возможности (п. 20 Правил).

Договор, заключаемый с гражданином в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор.

Содержание договора должно соответствовать закрепленным Правилами требованиям. При этом в обязательном порядке должны быть согласованы следующие условия: состав оказываемых телематических услуг связи, используемые абонентские интерфейсы, тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также порядок, срок и форма расчетов (п. 23 Правил).

В соответствии с пунктом 25 Правил оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату.

Договор об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа заключается путем осуществления конклюдентных действий. Такой договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг связи. Правилами установлено, что порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень должны быть установлены офертой (предложением заключить договор) (п. 17 Правил и ст. 435 ГК РФ).

Форма и порядок расчетов за оказанные телематические услуги связи

Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных, тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством. Плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается однократно (п. 33 и 35 Правил).

Оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться (п. 32 Правил):

1) по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты;

2) по объему принятой (переданной, отправленной, обработанной, хранимой) информации;

3) по факту оказания единичной услуги.

Согласно пункту 42 Правил оператор связи обязан обеспечить доставку абоненту счета для оплаты оказанных телематических услуг связи в течение 10 дней с даты его выставления. При этом расчетный период, за который выставляется счет за оказание телематических услуг связи, не должен превышать одного месяца.

Оплата телематических услуг может осуществляться с помощью карты оплаты (т.е. средства, позволяющего идентифицировать абонента и (или) пользователя как плательщиков).

Правилами установлена обязанность оператора связи вести лицевые счета абонентов, на которых должны отражаться поступление средств оператору связи, а также списание этих средств в счет оплаты услуг.

Пункт 40 Правил предоставляет абоненту и (или) пользователю право обратиться к оператору связи с требованием возврата средств, внесенных ими в качестве авансового платежа, в том числе с использованием карты оплаты.

Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных авансом за пользование телематическими услугами связи, за период, когда отсутствовала возможность пользования такими телематическими услугами связи не по вине этих абонента и (или) пользователя (п. 45 Правил).

Порядок и условия приостановления, изменения, прекращения и расторжения договора

В случае нарушения абонентом срока оплаты оказанных телематических услуг связи оператор имеет право приостановить оказание услуг, а по истечении 6 месяцев - расторгнуть договор в одностороннем порядке (п. 47 Правил).

По письменному заявлению абонента оператор связи обязан без расторжения договора приостановить оказание телематических услуг связи абоненту. При этом с абонента взимается плата за весь период, указанный в заявлении, в соответствии с установленным для таких случаев тарифом (п. 48 Правил). Кроме того, действие договора, предусматривающего предоставление доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, может быть приостановлено по письменному заявлению абонента в случае сдачи в наем, аренду помещения, в котором установлено пользовательское оборудование, на срок действия договора найма или аренды (п. 49 Правил).

Если абонент утратил право владения или пользования помещением, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, действие договора прекращается. При этом оператор связи, являющийся стороной этого договора, по требованию нового владельца указанного помещения обязан в течение 30 дней заключить с ним договор (п. 52 Правил).

Согласно пункту 55 Правил при реорганизации или переименовании абонента - юридического лица (за исключением реорганизации в форме выделения или разделения) в договоре могут быть указаны правопреемник или новое наименование абонента - юридического лица. При реорганизации юридического лица в форме выделения или разделения вопрос о том, с кем из правопреемников следует заключить договор, решается в соответствии с разделительным балансом, в котором должно быть определено, кому из правопреемников перейдет помещение с установленным пользовательским оборудованием.

Абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор при условии оплаты им понесенных оператором связи расходов по оказанию телематических услуг связи. Порядок одностороннего отказа от исполнения договора должен быть определен договором (п. 46 Правил).

Порядок предъявления и рассмотрения претензий. Ответственность оператора

Абонент и (или) пользователь вправе обжаловать решение и действие (бездействие) оператора связи, связанные с оказанием телематических услуг связи. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию абонента и (или) пользователя (п. 56 и 57 Правил).

Рассмотрение жалобы абонента и (или) пользователя будет осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии должны прилагаться копия договора (в случае заключения договора в письменной форме), а также иные документы, содержащие доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - сведения о размере причиненного ущерба (п. 60 Правил).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору оператор связи несет ответственность перед абонентом и (или) пользователем в следующих случаях: а) нарушение сроков предоставления доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии; б) нарушение предусмотренных договором сроков оказания телематических услуг связи; в) неоказание телематических услуг связи, предусмотренных договором; г) некачественное оказание телематических услуг связи; д) нарушение установленных ограничений на распространение сведений об абоненте-гражданине, ставших известными оператору связи ввиду исполнения договора.

Новости законодательства от 13.09.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2007 N 221-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ"

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон) установил порядок учета недвижимого имущества в едином государственном кадастре недвижимости. Закон, за исключением некоторых норм, вступает в силу с 1 марта 2008 года. Норма Закона, регулирующая учет участков лесного фонда, вступает в силу со дня официального опубликования Закона, а норма, регулирующая создание информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях, вступает в силу с 1 января 2012 года.

Государственный кадастр недвижимости

В государственном кадастре недвижимости (далее - кадастр) учитываются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. В кадастр также вносятся сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Закон не применяется в отношении участков недр и предприятий как имущественных комплексов. Закон также не применяется в отношении воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, которые Гражданским кодексом РФ отнесены к недвижимым вещам (п. п. 2, 5, 6 ст. 1; здесь и далее указываются статьи и пункты статей Закона).

Внесение в кадастр сведений о недвижимом имуществе подтверждает существование конкретных объектов недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи ("уникальные характеристики объекта недвижимости"), или подтверждают прекращение существования объекта недвижимого имущества. Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, используются, в частности, при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведении Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В свою очередь сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости отражаются в государственном кадастре недвижимости, для чего государственные органы, ответственные за ведение указанных реестра и кадастра, осуществляют регламентированное Законом информационное взаимодействие (п. 3 ст. 1, ст. 15).

Состав сведений кадастра об объекте недвижимости

В кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости;

кадастровый номер и дата внесения номера в кадастр;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, описание местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь объекта недвижимости.

В кадастр вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровом, инвентарном, условном), если такой номер был присвоен до присвоения кадастрового номера в соответствии с Законом, сведения об адресе объекта, вещных правах на него, назначении здания, сооружения или помещения, природных объектах в пределах земельного участка, и т.д.

В сведениях о Государственной границе Российской Федерации, границах субъектов РФ, муниципальных образований, кроме описания местоположения границ, указываются реквизиты международных договоров и правовых актов, устанавливающих эти границы.

Кадастр состоит из трех разделов: реестра объектов недвижимости (документа с записями об объекте недвижимости в текстовой форме), кадастровых дел (совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых в кадастр внесены соответствующие сведения) и кадастровых карт (ст. ст. 7, 8, 9, 13).

Порядок внесения в кадастр сведений об объектах недвижимости

Постановка на учет объекта недвижимости и снятие объекта с учета посредством внесения соответствующих сведений в кадастр осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта или сведений о нем.

Кадастровый учет осуществляется в кадастровом округе, в границах которого расположен объект недвижимости, в течение двадцати рабочих дней по заявлению собственников объекта недвижимости, их представителей либо иных лиц (например с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости кроме собственников вправе обратиться любые лица, а с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений вправе обратиться, кроме их собственников, также собственники земельных участков, на которых были расположены указанные объекты недвижимости). Кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости, вещных правах на него, кадастровой стоимости и некоторых других сведений может осуществляться также на основании информационного взаимодействия между государственными органами (ст. ст. 16, 17, 18, п. п. 2, 6 ст. 20).

К заявлению о кадастровом учете необходимо приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, межевой план (при постановке на учет или изменении уникальных характеристик земельного участка), технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии его с учета), копии документов, удостоверяющих права на объект недвижимости, копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определенной категории земель и разрешенное использование земельного участка, а также назначение здания или помещения (при изменении этих сведений).

Межевой план, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, по договору с заявителями подготавливают кадастровые инженеры, о которых будет сказано ниже. Кадастровый инженер также оформляет акт согласования местоположения границ земельного участка с владельцами смежных участков, которое осуществляется в процессе подготовки межевого плана (п. 1 ст. 22, ст. ст. 37, 40).

При принятии решения об осуществлении кадастрового учета заявителю выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта) или кадастровая выписка об объекте недвижимости (при внесении новых сведений об объекте недвижимости, внесении сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение вещных прав, а также при снятии объекта недвижимости с учета) (п. 2 ст. 23).

Кадастровые инженеры

Подготовку необходимых для кадастрового учета технических документов ("кадастровую деятельность") осуществляют кадастровые инженеры - физические лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровыми инженерами могут быть граждане России, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, полученное по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (в настоящее время - Минэкономразвития РФ). Претендент на получение аттестата не должен иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов РФ, не имеют ограничения срока и территории действия, и являются документом единого федерального образца. Квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Кадастровый инженер может осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом (п. п. 1, 2, 3 ст. 29, п. 1 ст. 31).

Предоставление сведений, внесенных в кадастр

Общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц.

Кроме кадастрового паспорта объекта недвижимости и кадастровой выписки об объекте недвижимости, сведения из кадастра предоставляются в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в кадастр, кадастрового плана территории (тематического плана кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала) и кадастровой справки (систематизированного свода кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отдельных видах).

Внесенные в кадастр сведения предоставляются в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения запроса. Срок предоставления сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней, а сведений в виде кадастровых справок - тридцати рабочих дней со дня получения запроса. За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина (ст. 14).

Также следует иметь в виду установленную Законом обязанность органа кадастрового учета размещать на официальном сайте в сети Интернет кадастровые карты, составляющие один из разделов кадастра (п. 4 ст. 13).

Переходные положения

До 1 января 2010 года установлен переходный период, в течение которого положения Закона в отношении государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства не применяются. Государственный учет перечисленных объектов в переходный период должен осуществляться в порядке, установленном на день вступления в силу Закона (01.03.2008) нормативными правовыми актами в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда, с особенностями осуществления учета, установленными Правительством РФ.

При этом Правительству РФ предоставлено право установить возможность применения в переходный период положений Закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, и порядок применения Закона в отношении этих объектов недвижимости (п. п. 1, 2 ст. 43).

В переходный период органы и организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают предусмотренные Законом кадастровые паспорта объектов недвижимости (п. 3 ст. 43).

Государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 45).

Кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 года. До 1 января 2011 года такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления Закона в силу правом выполнения работ по территориальному землеустройству (п. 1 ст. 44).

http://www.consultant.ru/

Новости законодательства от 24.08.2007 г.

Новые штрафы за нарушение ПДД начнут взимать уже в субботу

С 11 августа 2007 года на территории России начнет действовать ряд поправок в Кодекс об административных нарушениях в части, касающейся ужесточения наказания за нарушения ряда пунктов ПДД. Об этом сообщил журналистам Владимир Кузин, исполняющий обязанности заместителя начальника Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России. Пока в действие вступает лишь небольшая часть новых наказаний. В частности, уже с субботы разворот или объезд препятствия через сплошную линию обойдется в 1000-1500 рублей, управление автомобилем без номеров - в 5000 рублей, езда по тротуару - в 2000 рублей, разговор за рулем по телефону без системы hands-free - в 300 рублей. А вот за движение по встречной полосе можно будет лишиться прав сроком на 4-6 месяцев.

Следующая "порция" наказаний за более серьезные нарушения правил дорожного движения вступит в силу 1 января 2008 года. А в целом новый КоАП вступит в действие 1 июля 2008 года.


http://www.rokf.ru/

Новости законодательства от 31.07.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2006 N 271-ФЗ
"О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 10.03.2007 N 148
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.06.2007 N 86-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 24 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Федеральный закон (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность. Действие Закона не распространяется на деятельность по продаже энергетических ресурсов на розничных рынках и деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер. Организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежат приведению в соответствие с положениями Закона не позднее 1 августа 2007 года.

Организация рынков, их обустройство, оборудование и содержание

Согласно статье 3 Закона розничный рынок представляет собой имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

Универсальным считается розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса. Если для осуществления продажи товаров одного класса предназначены восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества, то в этом случае розничный рынок будет являться специализированным.

Рынок организуется согласно плану, утвержденному органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта РФ и территории муниципального образования, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа (статья 4 Закона).

Рынок может быть организован юридическим лицом, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального образования. Заявление о предоставлении разрешения должно быть рассмотрено в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня его поступления.

В предоставлении разрешения заявителю может быть отказано при отсутствии права на объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, при несоответствии места расположения этих объектов и типа рынка утвержденному плану, а также в случае подачи документов, содержащих недостоверные сведения либо поданных с нарушением установленных требований (статья 7 Закона).

Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет (в том случае, когда объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат заявителю на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды).

Юридическое лицо, получившее разрешение на право организации рынка, признается управляющей рынком компанией.

Информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения предоставляются в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ, который на основании полученной информации формирует и ведет реестр рынков, а также размещает указанные сведения на официальном сайте в сети Интернет (статья 10 Закона).

Оборудование и содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

Оборудование рынка, помимо прочего, включает в себя организацию торговых мест в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственных помещений и мест общего пользования; организацию стоянки для автотранспортных средств и мест для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; размещение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.

На рынке должно быть оборудовано доступное для обозрения место для размещения, в том числе схемы расположения торговых мест; информации о правилах привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и об ответственности за нарушение этих правил; информации о порядке и условиях предоставления торговых мест, о наличии свободных торговых мест и о сроках прекращения действия договоров об их предоставлении; номеров телефонов руководителя управляющей рынком компании, контрольных и надзорных органов, а также иной необходимой продавцам и покупателям информации.

При входе на рынок размещается вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках народов РФ, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании (статья 12 Закона).

Управляющая рынком компания должна осуществлять его своевременную уборку и благоустройство, проводить санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия, обеспечивать энерго-, тепло- и водоснабжение, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров.

Размещение и порядок предоставления торговых мест

Торговые места размещаются на основании схемы, разработанной управляющей рынком компанией по согласованию с органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений на право организации рынка (статья 15 Закона).

При заключении договора о предоставлении торговых мест заявитель, помимо сведений о себе, должен указать, в том числе, перечень продавцов, привлекаемых заявителем, сведения о них, включающие фамилию, имя и (если имеется) отчество, данные документов, удостоверяющих их личность, сведения о гражданстве и правовые основания привлечения к осуществлению деятельности на рынке.

Предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2006 N 683, на период с 15 января до 1 апреля 2007 года доля иностранных работников, используемых в розничной торговле в палатках и на рынках, а также прочей розничной торговле вне магазинов, должна составлять 40 процентов общей численности работников, а с 1 апреля по 31 декабря 2007 года - 0 процентов. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ указанные виды деятельности с привлечением иностранных работников, обязаны привести их численность в соответствие с установленными нормами). За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (часть 7 статьи 15 Закона).

Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках осуществляется в общем порядке, за исключением ряда особенностей (статья 16 Закона).

В частности, торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются на срок, не превышающий трех месяцев. При формировании схемы размещения торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями должны предоставляться в количестве не менее чем пятьдесят процентов торговых мест от их общего количества. Торговое место также может быть предоставлено на основании коллективного обращения, которое подается от имени не более чем десяти лиц, с указанием установленных Законом сведений о каждом включенном в коллективное обращение лице. Управляющей сельскохозяйственным рынком компанией должны предусматриваться и предоставляться торговые места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.

При формировании схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном кооперативном рынке сельскохозяйственный потребительский кооператив, управляющий данным рынком, должен предусматривать для своих членов и предоставлять им торговые места в количестве не менее чем пятьдесят процентов от их общего количества.

Торговое место на сельскохозяйственном кооперативном рынке может быть предоставлено в упрощенном порядке членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, управляющего сельскохозяйственным кооперативным рынком и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) на срок, не превышающий трех календарных дней.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 2 июня 2007 года N 86-ФЗ, до 1 января 2009 года также в упрощенном порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ и с применением упрощенной формы договора должны предоставляться торговые места на розничных рынках гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

Управляющая рынком компания формирует и ведет реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест. Реестры должны храниться и вестись в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации. Ведение реестров осуществляется в течение всего срока действия разрешения (статьи 18 и 19 Закона).

Осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке

Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке может осуществляться продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места и заверяется управляющей рынком компанией. В карточке продавца должны быть указаны сведения о продавце, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к осуществлению деятельности на рынке; наименование и тип рынка; место расположения торгового места и сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места. В карточку продавца также должна быть вклеена фотография, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном либо сельскохозяйственном кооперативном рынке. Карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового места, выдается каждому продавцу и действительна в пределах одного рынка (статья 20 Закона).

При продаже товаров на рынке продавцы должны в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях; иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям; иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории РФ трудовой деятельности, а также иные, предусмотренные законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, документы (статья 21 Закона).

Законом устанавливается ряд запретов и ограничений на осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке (статья 22 Закона). В частности, запрещается продажа товаров на рынке с автотранспортных средств, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков. Управляющая рынком компания, за исключением управляющей сельскохозяйственным кооперативным рынком компании, не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.

С 15 января 2007 года действует положение, согласно которому сокращение Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках, является основанием для прекращения трудового договора, заключенного с иностранным работником, или досрочного расторжения гражданско-правового договора, заключенного с иностранным работником. Досрочное расторжение указанного гражданско-правового договора осуществляется без обращения в суд.

Законом внесены изменения в статью 83 Трудового кодекса РФ "Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон". Теперь к таким обстоятельствам относится, в том числе, приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории РФ определенные виды экономической деятельности. По такому основанию трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения работодателями общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников (статья 25 Закона).

С 1 января 2010 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, должны осуществляться с учетом требований, установленных Законом. С 1 января 2010 года управляющие рынками компании для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков названные требования подлежат применению с 1 января 2012 года.

Одновременно с Законом, то есть с 11 апреля 2007 года, вступили в силу Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года N 148.

Согласно Правилам, для получения разрешения юридическое лицо должно направить или представить в соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого предполагается организация розничного рынка (далее - уполномоченный орган), заявление. В заявлении, помимо установленных сведений, таких как наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения и прочее, должны быть указаны место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, и тип рынка, который предполагается организовать. К заявлению необходимо приложить копии либо оригиналы учредительных документов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе и нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок. Требовать от заявителя представления иных документов уполномоченный орган не вправе.

В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения уполномоченный орган должен вручить или направить заявителю уведомление о его выдаче с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа - уведомление об отказе с обоснованием причин. Плата за рассмотрение заявления, выдачу разрешения, переоформление и продление срока его действия не взимается.

Информация о принятом решении должна быть опубликована в официальных изданиях уполномоченного органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, а также в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия.

Заявления и прилагаемые к ним документы, акты уполномоченного органа о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы подлежат хранению в уполномоченном органе. Дубликат и копии разрешения предоставляются уполномоченным органом юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению.

Новости законодательства от 24.07.2007 г.

"НОВОЕ В ЛЕСНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. 2007 ГОД"


Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
1 ЯНВАРЯ 2007 ГОДА ВСТУПИЛ В ДЕЙСТВИЕ НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кодекс вводит новую классификацию лесов - в зависимости от их целевого назначения. Леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам. Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов признаны лесничества и лесопарки.

До 1 января 2008 года лесхозы подлежат преобразованию в соответствии с гражданским законодательством. При этом Правительству РФ поручено до 1 февраля 2007 года обеспечить переход права собственности Российской Федерации на лесхозы к субъектам Российской Федерации.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование, а гражданам - в аренду и безвозмездное срочное пользование.

Универсальным инструментом коммерческого использования лесов является договор аренды. На основании указанного договора может осуществляться заготовка древесины, живицы, недревесных лесных ресурсов, пищевых ресурсов и лекарственных растений, ведение охотничьего хозяйства и т.п. Объект договора аренды - лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Срок договора аренды и способ его заключения зависит от тех целей, в которых данный договор заключается. Договор аренды лесного участка может заключаться на срок от 1 года до 49 лет, если его целью является выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов и линейных объектов. В перечисленных случаях, а также при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды заключаются без проведения аукциона. В иных случаях договоры аренды должны заключаться на срок от 10 до 49 лет, и что самое важное - по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Арендная плата по договору рассчитывается исходя из ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка.

В случае заготовки древесины без предоставления лесного участка в аренду данная деятельность осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений определяется исходя из ставок платы за единицу объема древесины. По общему правилу договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора. Исключение составляют случаи продажи лесных насаждений, связанные с реализацией мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, а также с заготовкой гражданами древесины для собственных нужд.

До истечения срока действия лесорубочного билета и (или) лесного билета договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с новым Лесным кодексом Российской Федерации (Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ; Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).


ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ ЛЕСНОГО ПЛАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Согласно ст. 85 и 86 Лесного кодекса лесной план является документом лесного планирования. В нем определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. В соответствии с Правилами лесной план должен включать характеристику состояния лесов и их использования; основные направления планируемого использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; оценку экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов. План составляется на 10 лет и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. Утверждению должно предшествовать ознакомление с его проектом всех заинтересованных лиц и рассмотрение Министерством природных ресурсов РФ. Согласно статье 86 Кодекса не осуществляется подготовка лесных планов субъектов Российской Федерации в отношении лесничеств, лесопарков, расположенных в границах субъектов РФ, перечень которых установлен Правительством РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2007 N 520-р таким субъектом является Московская область (Постановление Правительства РФ от 24.04.2007 N 246).


ВСВЯЗИ С ОТМЕНОЙ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПОЖАРОВ ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИСКЛЮЧЕНЫ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

С 8 декабря 2006 года Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" упразднил лицензирование деятельности по предупреждению пожаров. В связи с этим в Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 45 и от 25.10.2006 N 625 внесены соответствующие изменения. Ранее деятельность по предупреждению пожаров подлежала лицензированию наряду с деятельностью по тушению пожаров, а соискателю выдавалась общая лицензия. В части, касающейся деятельности по тушению пожаров, выданные лицензии останутся действительными до истечения срока их действия. Обратим внимание, что деятельность по тушению лесных пожаров, осуществляемая лесхозами, базами авиационной охраны лесов и другими организациями Рослесхоза, лицензированию не подлежит. Такое разъяснение дано в Письме МЧС РФ N 43-1239-1, Рослесхоза N ВР-02-46/2447 от 17.04.2006 (Постановление Правительства РФ от 05.05.2007 N 269).


РАЗМЕР УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО ЛЕСАМ, ИСЧИСЛЯЕТСЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВИДА (ПОРОДЫ) ПОВРЕЖДЕННОЙ ИЛИ УНИЧТОЖЕННОЙ ДРЕВЕСИНЫ

Для исчисления ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается (их перечень определен Постановлением Правительства РФ от 15.03.2007 N 162), установлены специальные таксы. Данные таксы дифференцированы по субъектам Федерации и степени повреждения деревьев и кустарников. В отношении древесины, заготовка которой допускается, установлены таксы, размер которых соответствует тем, которые были установлены Постановлением Правительства РФ от 21.05.2001 N 388 и применялись ранее независимо от вида (породы) деревьев и кустарников. При исчислении размера ущерба должен применяться принцип полного возмещения убытков, установленный ст. 15 ГК РФ: возмещению подлежит не только реальный ущерб, но и упущенная выгода (Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 N 273).


РАЗМЕР АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И РАЗМЕР ПЛАТЫ ПО ДОГОВОРУ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ БУДЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ ПО НОВЫМ СТАВКАМ

Правительством РФ установлены новые ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, и признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.02.2001 N 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню". В соответствии со ст. 73 и 76 Лесного кодекса РФ размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение площади арендуемого лесного участка на ставку платы за единицу площади лесного участка либо как произведение объема изымаемых (заготавливаемых) лесных ресурсов на ставку платы за единицу объема природных ресурсов (Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310).


РАЗРАБОТАН ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО РЕЕСТРА, В КОТОРЫЙ БУДУТ ВКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ О ЛЕСАХ, ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ, А ТАКЖЕ О ЛЕСНИЧЕСТВАХ И ЛЕСОПАРКАХ

В государственный лесной реестр должны включаться данные государственного учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2007 года. Реестр будет состоять из трех разделов: "Леса и лесные ресурсы", "Использование лесов", "Охрана, защита и воспроизводство лесов". Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить форму реестра, порядок представления и правила внесения в него документированной информации. Согласно статье 91 Лесного кодекса РФ документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. За предоставление выписки из реестра взимается плата в размере и порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. N 138 (Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 N 318).


ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В соответствии с Лесным кодексом РФ на основании договора аренды осуществляются заготовка древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, ведение охотничьих хозяйств, разработка месторождений полезных ископаемых и другие виды хозяйственной деятельности на территории лесных участков. Договор аренды, как правило, заключается по результатам аукциона. Исключение составляют случаи, когда, например, использование лесов осуществляется для геологического изучения недр, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов и линейных объектов (дороги, трубопроводы, ЛЭП). Установлено, что существенными условиями договора (без них договор считается незаключенным) являются сведения о лесном участке (в том числе площадь, местоположение и описание границ и т.п.), срок договора, виды использования лесов, размер арендной платы, условия и сроки ее внесения, объемы рубок лесных насаждений и изъятия других лесных ресурсов. В случае заключения договора без проведения аукциона заинтересованное в получении права аренды лицо должно подать заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления. К заявлению прилагаются документы по установленному перечню (Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 N 324).


ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗДЕЛЕНА НА 8 ЛЕСОРАСТИТЕЛЬНЫХ ЗОН И 30 ЛЕСНЫХ РАЙОНОВ

Лесорастительные зоны характеризуются однородными лесорастительными признаками, что обусловлено природно-климатическими условиями. На основании лесорастительного районирования осуществляется установление лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Для каждого лесного района устанавливаются возрасты рубок лесных насаждений (возрасты лесных насаждений, устанавливаемые для заготовки древесины определенной товарной структуры), правила заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, лесовосстановления и ухода за лесами (Приказ МПР РФ от 28.03.2007 N 68; зарегистрирован в Минюсте РФ 03.05.2007 N 9400).


ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛИ ЕЖЕГОДНО ДОЛЖНЫ ПОДАВАТЬ ЛЕСНУЮ ДЕКЛАРАЦИЮ ЗА ОДИН МЕСЯЦ ДО НАЧАЛА ДЕКЛАРИРУЕМОГО КАЛЕНДАРНОГО ГОДА

Ранее лесопользование допускалось только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета. Названные документы признаются действительными до истечения срока их действия (ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"). Новый Лесной кодекс установил иной порядок использования лесов - на основании лесной декларации. Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом их освоения (ст. 26 Кодекса). Согласно утвержденному Порядку заполнения и подачи лесной декларации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны ежегодно подавать декларацию в органы государственной власти или органы местного самоуправления. В декларации отражается информация о лесопользователе, дата и номер договора, декларируемый период, наименование органа, утвердившего экспертизу проекта освоения лесов, дата утверждения. Более полная информация о лесопользовании должна вноситься в приложение к лесной декларации (Приказ МПР РФ от 02.04.2007 N 74; зарегистрирован в Минюсте РФ 26.04.2007 N 9345).


УСТАНОВЛЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ПРОЕКТА ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ И ПОРЯДКУ ЕГО РАЗРАБОТКИ

Невыполнение гражданином, юридическим лицом проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Министерством природных ресурсов РФ. Проект освоения лесов, в частности, должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по их охране, защите, воспроизводству, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, охране объектов животного мира, водных объектов (Приказ МПР РФ от 06.04.2007 N 77; зарегистрирован в Минюсте РФ 02.05.2007 N 9389).


ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРОЕКТ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО ДОЛЖНО ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ В ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИЛИ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе (ст. 89 Лесного кодекса РФ). Целью государственной экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ и законодательству РФ. В подаваемом в государственные или местные органы заявлении указываются сведения о лесопользователе, дата, номер регистрации договора аренды или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов. Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30 дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней. Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается (Приказ МПР РФ от 14.05.2007 N 125; зарегистрирован в Минюсте РФ 13.06.2007 N 9630).


РАЗРАБОТАНЫ НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАГОТОВКИ НЕДРЕВЕСНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ, ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ

Данные Правила разработаны на основании нового Лесного кодекса. Ранее регулировавший данную деятельность Приказ МПР РФ от 27.07.2005 N 212 (издан в развитие ранее действовавшего Лесного кодекса) признан утратившим силу. Новые Правила в основном воспроизводят его нормы. Однако во вновь утвержденных Правилах более полно отражены условия и порядок заготовки хвороста, веточного корма и древесной зелени, березового сока. Так, установлено, что заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см. При заготовке березового сока должны учитываться нормы нагрузки дерева. При диаметре ствола 20 - 22 см при подсочке рекомендовано использовать 1 канал, 23 - 27 см - 2 канала, более 28 см - 3 канала. За год до рубки нормы нагрузки могут быть увеличены. Лица, арендующие лесные участки для заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, обязаны составлять проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом МПР РФ от 06.04.2007 N 77 (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 83; зарегистрирован в Минюсте РФ 23.05.2007 N 9526) (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 84; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9508).


ЗАПРЕЩЕНО ВЫРАЩИВАНИЕ ЛЕСНЫХ ПЛОДОВЫХ, ЯГОДНЫХ, ДЕКОРАТИВНЫХ И ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ В ЗАЩИТНЫХ ЛЕСАХ, НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ УЧАСТКАХ ЛЕСОВ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ГДЕ ВСТРЕЧАЮТСЯ ЗАНЕСЕННЫЕ В КРАСНУЮ КНИГУ РАСТЕНИЯ

Кроме того, определены приоритеты использования земель в целях выращивания названных растений: в первую очередь должны использоваться нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации. Для выращивания названных растений под пологом леса могут использоваться участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию (Приказ МПР РФ от 10.04.2007 N 85; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9516).


РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ И ИНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии со статьей 46 Лесного кодекса РФ использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки. Помимо положений Кодекса, определяющих правила осуществления названной деятельности, установлено, что при использовании лесов для переработки лесных ресурсов, в частности, запрещается проведение работ и строительство сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка. Кроме того, лица, осуществляющие переработку лесных ресурсов, обязаны обеспечить регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков; восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине этих лиц (Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 123; зарегистрирован в Минюсте РФ 01.06.2007 N 9580).


РАЗРАБОТАНЫ ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с Лесным кодексом РФ леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства - сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Изданными в развитие статьи 38 Кодекса Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, в частности, установлен ряд ограничений по осуществлению названных видов деятельности. Так, установлено, что для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности должны использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления. Для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию. Определен перечень лесных участков, на которых не допускается выпас сельскохозяйственных животных: участки, занятые лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин, участки с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами и т.д. (Приказ МПР РФ от 10.05.2007 N 124; зарегистрирован в Минюсте РФ 05.06.2007 N 9593).


ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР И РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Так, например, при выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых должны использоваться, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых. В тех случаях, когда допускается геологическое изучение недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка (если выполнение таких работ не влечет за собой рубку лесных насаждений - ст. 43Лесного кодекса РФ), заинтересованное лицо представляет в органы государственной власти или органы местного самоуправления соответствующее заявление. К заявлению должны прилагаться документы по установленному перечню (Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 109; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.05.2007 N 9571).


СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ МОЖЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПРИ УСЛОВИИ МИНИМИЗАЦИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов, прежде всего, должны использоваться нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков допускается лишь в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов. Лица, осуществляющие использование лесов в указанных целях, обязаны обеспечить регулярную очистку предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков, восстановление дорог и гидромелиоративных сооружений, принятие мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров (Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 99; зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9451).


В ЗАГРЯЗНЕННЫХ РАДИОНУКЛИДАМИ СТРОНЦИЯ И ЦЕЗИЯ ЛЕСАХ ДОЛЖНЫ ПРОВОДИТЬСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ И РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Во всех лесах, загрязненных радионуклидами, будут установлены щиты с указанием зоны по плотности загрязнения территории и перечнем запретов и ограничений. Такие леса по режиму охраны от пожаров приравниваются к лесам I класса пожарной опасности. В лесах, загрязненных радионуклидами, запрещается использование транспортных средств и технологических машин, не оборудованных искрогасителями. Для обнаружения лесных пожаров используют телеустановки и применяют авиацию. Наземное патрулирование осуществляется по дорогам с твердым покрытием (Приказ МПР РФ от 17.04.2007 N 101; зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.2007 N 9445).


УСТАНОВЛЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ И СОДЕРЖАНИЮ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГЛАМЕНТОВ, А ТАКЖЕ ПРАВИЛА ИХ РАЗРАБОТКИ

Лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков (ст. 87 Лесного кодекса РФ). В регламенте должна содержаться информация о видах разрешенного использования лесов, о параметрах их использования (возраст рубок, расчетная лесосека и т.п.), об ограничениях использования лесов, а также о требованиях к охране, защите и воспроизводству лесов. Конкретный перечень таких сведений и форма их изложения определены Министерством природных ресурсов. Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны организовать ознакомление заинтересованных лиц с проектом регламента, в том числе разместить его на своем официальном сайте в сети "Интернет" на срок не менее 30 дней с момента разработки (Приказ МПР РФ от 19.04.2007 N 106; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9506).


ОПРЕДЕЛЕНЫ УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ В РЕКРЕАЦИОННЫХ ЦЕЛЯХ

В частности, размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов. В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов. Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (Приказ МПР РФ от 24.04.2007 N 108; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.05.2007 N 9515).

http://www.consultant.ru/

Новости законодательства от 20.07.2007 г.


"НОВОЕ В ВОДНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. 2007 ГОД"


ИЗМЕНЕН ПРИНЦИП УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ И ПЕРЕСМОТРЕНЫ ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1 января 2007 года вступил в силу новый Водный кодекс Российской Федерации.

Документ устанавливает бассейновый способ управления водными объектами. Бассейн водного объекта представляет собой территорию, сток вод с которой через систему водоемов и водоток осуществляется в море или озеро. Речной бассейн, как правило, охватывает территории нескольких субъектов Федерации, поэтому Кодекс разделил территорию Российской Федерации без привязки к конкретным регионам на 20 бассейновых округов - Балтийский, Баренцево-Беломорский, Двинско-Печорский, Днепровский и т.д. Бассейновый округ признан основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов.

Учитывая, что бассейновые округа не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, новый Кодекс закрепляет на водные объекты федеральную собственность. И лишь пруды и так называемые обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, собственником которого является субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, могут находиться в собственности перечисленных субъектов (Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ; Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ).


РАСШИРЕНЫ ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ И НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ И ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РФ

Теперь виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за загрязнение морской среды не только из находящихся на суше источников или возведенных в море искусственных сооружений, но и возведенных в море искусственных островов и установок. Также уголовно наказуемым деянием будет считаться незаконное возведение на континентальном шельфе РФ искусственных островов и установок, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации уже возведенных искусственных островов и установок. Одновременно некоторые положения Уголовного кодекса РФ приведены в соответствие с нормами международного права. В частности, преступлениями, совершенными на территории РФ, теперь признаются преступления, совершенные в пределах воздушного пространства РФ или территориального моря (ранее - территориальных вод). Также установлено, что уголовной ответственности подлежат проводимые без соответствующего разрешения не только исследования, разведка или разработка, но и поиск природных ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, а не естественных богатств, как было установлено ранее (Федеральный закон от 09.04.2007 N 46-ФЗ).


ЗАПРЕЩЕН ОБОРОТ ОСОБО ЦЕННЫХ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ, ДОБЫТЫХ БРАКОНЬЕРСКИМ ПУТЕМ

Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат незамедлительному уничтожению, если их невозможно вернуть в среду обитания. Также уничтожению подлежат продукты переработки данных ресурсов, в том числе икра. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению (Федеральный закон от 20.04.2007 N 57-ФЗ).


ИЗМЕНЕН ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ДОПУСТИМОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТ Ы

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Такие нормативы разрабатывает и утверждает Федеральное агентство водных ресурсов. Ранее данные нормативы утверждались Министерством природных ресурсов РФ. В работе над нормативами принимают участие Федеральное агентство по рыболовству, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Условием утверждения нормативов является положительное заключение государственной экологической экспертизы (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 881).


ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ВЗЛЕТА И ПОСАДКИ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ОПРЕДЕЛЕН НА ФЕ ДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ

Использование водных объектов для взлета, посадки воздушных судов (кроме разового взлета, посадки) осуществляется на основании и условиях договора водопользования. Использование водных объектов для разового взлета, разовой посадки, в том числе при проведении аварийно-спасательных работ и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания врачебной помощи, доставки почтовых грузов в труднодоступные или отдаленные местности и в других подобных случаях, не требующее обустройства акватории водного объекта и ее разметки для взлета, посадки воздушных судов, осуществляется в соответствии с требованиями правил охраны жизни людей на водных объектах (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 882).


СХЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ПОРУЧЕНО РАЗРАБАТЫВАТЬ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Схемы представляют собой совокупность систематизированных материалов о состоянии водных объектов и об их использовании. Они разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов РФ. До утверждения в установленном порядке указанных схем при предоставлении водных объектов в пользование используются лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения), установленные в отношении субъектов РФ до введения в действие Водного кодекса РФ - до 1 января 2007 (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 883).


СОБСТВЕННИКИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛИ ОБЯЗАНЫ ПРИНИМАТЬ УЧАСТИЕ В ГОСУДАРСТВЕННОМ МОНИТОРИНГЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Согласно Водному кодексу мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной, региональной собственности, собственности муниципальных образований, физических и юридических лиц. Установлено, что собственники водных объектов обязаны вести учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, вести регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, а также представлять в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов сведения, полученные в результате такого учета и наблюдений. Порядок осуществления названных мероприятий будет установлен Министерством природных ресурсов Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 N 219).


ОПРЕДЕЛЕНЫ ПРАВИЛА ПРИОБРЕТЕНИЯ НА АУКЦИОНЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АКВАТОРИИ ВОДНОГО ОБЪЕКТА

Статьей 16 Водного кодекса предусмотрено, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта заключается по результатам аукциона, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора, а также установлено, что Правительством РФ определяются иные случаи, когда такие договоры заключаются по результатам аукциона. Во исполнение этой нормы Правительством РФ установлено, что проведение аукциона также необходимо, если договором водопользования предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также иное обустройство акватории водного объекта. Одновременно Правительством РФ определены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 230).


ВВЕДЕНЫ КРИТЕРИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КВОТ ДОБЫЧИ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ МЕЖДУ ПРИБРЕЖНЫМИ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К таким критериям относятся наличие и объемы запасов промысловых ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территории соответствующего прибрежного субъекта РФ, наличие на территории прибрежного субъекта РФ действующих рыбоперерабатывающих организаций, а также уровень освоения квот за предыдущий год Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 N 231).


ФОРМИРУЕТСЯ ВОДНЫЙ РЕЕСТР, В КОТОРЫЙ БУДУТ ВКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ О ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

В государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра РФ по состоянию на 1 января 2007 года. В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, переход прав и обязанностей по договорам, а также прекращение договоров водопользования. Министерству природных ресурсов РФ поручено утвердить форму реестра и правила оформления указанных юридических фактов, а также правила внесения сведений в реестр (Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 N 253).


РАЗРАБОТАНА ФОРМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О ПРЕДЪЯВЛЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМ ОБЪЕКТОМ

Данное предупреждение должно предшествовать предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом из-за его нецелевого использования, использования с нарушением законодательства либо неиспользования водного объекта в сроки, установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование. В предупреждении указывается конкретное нарушение, являющееся основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда (Приказ МПР РФ от 07.03.2007 N 49; зарегистрирован в Минюсте РФ 06.04.2007 N 9262).


ОПРЕДЕЛЕНА МЕТОДИКА ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗА КОНОДАТЕЛЬСТВА

Исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе его оценки по величине затрат, необходимых для фиксации и устранения причин загрязнения (затраты, связанные с разработкой проектно-сметной документации, ликвидацией допущенного нарушения, восстановлением прежних показателей водного объекта, а также устранением последствий нарушения). Исчисление размера вреда также может осуществляться исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния водного объекта, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Суммы, подлежащие уплате в возмещение вреда, будут зависеть от его вида (сброс вредных веществ, авария, истощение водного объекта и т.п.), водохозяйственной ситуации, интенсивности вредного воздействия, природно-климатических условий и других факторов (Приказ МПР РФ от 30.03.2007 N 71; зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2007 N 9471).


НАЧИНАЯ С ОТЧЕТНОСТИ ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2007 ГОДА НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ ДОЛЖНА ПРЕДСТАВЛЯТЬСЯ ПО НОВОЙ ФОРМЕ

Форма налоговой декларации обновлена в связи с вступлением в силу с 01.01.2007 изменений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ в статьи 54, 80, 81 НК РФ. В частности, в титульном листе исключены поля для проставления ОГРН. Заверять сведения, содержащиеся в декларации, подписью главного бухгалтера теперь не требуется, а в случае передачи полномочий на подписание декларации представителю налогоплательщика достоверность и полнота указанных сведений подтверждаются подписью представителя. Изменениями, внесенными в Порядок заполнения налоговой декларации по водному налогу, отредактированы положения, касающиеся представления уточненной декларации. Кроме того, в приложении N 3 к Порядку в новой редакции изложено наименование кода 40300 "Прочие реки бассейна Белого моря". Теперь данный код водопользования именуется "Прочие реки бассейна Балтийского моря" (Приказ Минфина РФ от 12.02.2007 N 15н; зарегистрирован в Минюсте РФ 30 марта 2007 г. N 9196).


ФНС РФ РАЗЪЯСНИЛА ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ СБОРА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБО ЛОВСТВА

Сообщается, что плательщиками данного сбора признаются организации и физические лица, получившие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами водных биологических ресурсов. Любительское и спортивное рыболовство осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением рыболовства на специально предоставленных для этих целей водных объектах (их частях). С учетом изложенного, в частности, разъяснено, что не являются плательщиками сбора граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на основании разрешений (лицензий, путевок), выданных организациями - организаторами любительского и спортивного рыболовства, поскольку в таких случаях плательщиками данного сбора признаются эти организации. Отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов у организации, заключившей договор на пользование рыбопромысловым участком для организации любительского и спортивного рыболовства и которой выделены для этой цели квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, является нарушением действующего законодательства, что, однако, не освобождает данную организацию от уплаты сбора (Письмо ФНС РФ от 08.02.2007 N ММ-6-21/94@).


РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ЭКСПЕРТИЗ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ

В перечень экспертиз, проводимых в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста РФ, дополнительно включены исследования экологического состояния объектов городской среды и исследования экологического состояния водных объектов. Соответствующие изменения внесены и в перечень экспертных специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного производства таких судебных экспертиз (Приказ Минюста РФ от 12.03.2007 N 48; зарегистрирован в Минюсте РФ 22.03.2007 N 9130).

Новости законодательства от 19.07.2007 г.

За отсутствие ОСАГО штрафовать будут по-новому

Госдума 5 июля приняла во втором чтении поправки в КоАП, которые, в частности, ужесточают санкции для автовладельцев за отсутствие ОСАГО и смягчаются – за управление машиной водителем, не имеющим при себе полиса. Также проект узаконивает практику фиксации правонарушений на дороге специальными техническими средствами.

По действующему Кодексу об административных правонарушениях неисполнение автовладельцем обязанности по ОСАГО, а также управление машиной при заведомом отсутствии страховки влечет штраф в 500–800 руб. Депутаты одобрили поправку, согласно которой за эти нарушения может быть запрещена эксплуатация машины со снятием с нее госномера.

Статья 27.13 КоАП позволяет задержать машину, если у водителя при себе нет полиса ОСАГО. Эту санкцию депутаты решили исключить из кодекса.

Помимо этого в КоАП внесены поправки, позволяющие возбуждать административные дела за дорожные нарушения, зафиксированные автоматической спецтехникой – фото- и киносьемкой, видеозаписью. Предполагается, что в таких случаях к ответственности привлекаются собственники машин, дела рассматриваются в их отсутствие, а вынесенные постановления вместе с материалами, полученными при помощи спецсредств, направляются правонарушителям по почте.

www.insur-info.ru

Новости законодательства от 08.07.2007 г.

Федеральный закон от 19 июня 2007 г. N  102-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
В соответствии с изменениями, внесенными в некоторые положения Земельного кодекса РФ, ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Целью указанной нормы является обеспечение качественного и устойчивого водоснабжения населения питьевой водой.
Кроме того, запрещена приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Изменениями, внесенными в Водный кодекс РФ, введен запрет на передачу прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Необходимость данного запрета обусловлена тем, что переуступка прав водопользователя производится за плату, которая через повышение тарифов за воду перекладывается на конечных потребителей.
Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также формы примерного договора водопользования.

Новости законодательства от 21.06.2007 г.

Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 85-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 26.1, 26.2 и 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Изменения, вносимые в Налоговый кодекс РФ, направлены на устранение недостатков в применении упрощенной системы налогообложения, системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налога на добавленную стоимость.
Установлено, что при переходе налогоплательщика с упрощенной системы налогообложения или единого сельскохозяйственного налога на общий режим налогообложения для получения права на освобождение от НДС документом, подтверждающим размер выручки от реализации продукции (работ, услуг) за 3 месяца, является выписка из книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей.
Скорректирован перечень операций, освобождаемых от налогообложения НДС. Так, добровольно применявшаяся налогоплательщиками льгота по освобождению от налогообложения реализации лома и отходов черных и цветных металлов заменена обязательной к применению аналогичной льготой, но в отношении только цветных металлов. Действующая льгота в отношении реализации товаров, работ, услуг, производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях, учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения, распространена на государственные унитарные предприятия при этих учреждениях.
Уточнено положение о налоговых ставках НДС. Конкретизировано, что налогообложение по налоговой ставке 10% производится при реализации лекарственных средств, включая лекарственные средства, предназначенные для проведения клинических исследований. Установлен порядок подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0%, а также момент определения налоговой базы налогоплательщиками, которые не представляют в налоговые органы таможенные декларации.
Ряд изменений касается порядка отнесения сумм налога на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг) и налоговых вычетов.
В перечень видов деятельности, к которым может применяться ЕНВД, включена деятельность по оказанию услуг по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для организации торговых мест в стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также для организации объектов общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей. Базовая доходность установлена в зависимости от площади земельного участка: не более 10 кв. м - 5000 руб.; выше 10 кв. м - за квадратный метр 1000 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением некоторых норм по НДС и упрощенной системе налогообложения, распространяющихся на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

Новости законодательства от 24.05.2007 г.

Новый закон "О дорожном движении" позволит получить "права" в 16 лет.

Совет Федерации вчера одобрил общую концепцию нового закона «О дорожном движении», который был подготовлен членом фракции «Единая Россия», бывшим главой автоинспекции Виктором Федоровым. Этот закон объединяет в себе законы «О дорогах», «О платных автомобильных дорогах», «Устав автомобильного транспорта» и 15 постановлений правительства РФ, в числе которых ныне действующие ПДД. Таким образом, новый закон станет базовым в регулировании дорожного движения в России в целом.

Основными новшествами в законе являются снижение скорости движения в населенных пунктах с 60 км/ч до 50 км/ч, снижение возрастной планки получения прав с 18 до 16 лет, запрет на использование летней резины в зимний период, а также введение вместо нынешних пяти категорий прав сразу 13. Кроме того, законопроект призван разъяснить некоторые спорные моменты. В частности, будет четко указано,в каком случае сотрудник ГИБДД имеет право потребовать автомобиль для выполнения служебных обязанностей. Также в законе будет точно определено, где можно будет устанавливать знаки ограничения скорости, а также ограничения максимальной массы автомобиля.

"Эксперт"

Новости законодательства от 13.04.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.04.2007 N 41-ФЗ
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2005 ГОД"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2005 год по доходам в сумме 5 127 228 933,9 тыс. рублей, по расходам в сумме 3 154 347 654,1 тыс. рублей с профицитом в сумме 1 612 881 279,8 тыс. рублей.

текст оного.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.04.2007 N 42-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 146 И 180 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Ужесточено наказание за совершение преступлений, предусмотренных частью третьей статьи 146 УК РФ "Нарушение авторских и смежных прав" и частью третьей статьи 180 УК РФ "Незаконное использование товарного знака". Максимальный срок наказания за совершение указанных преступлений увеличен до шести лет лишения свободы, что переводит эти преступления в категорию тяжких.

текст оного.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 09.04.2007 N 43-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу 01.01.2008.

В соответствии с внесенными изменениями продлен срок выплаты социальной пенсии детям, потерявшим одного или обоих родителей и обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Пенсия будет выплачиваться до окончания обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.

текст оного.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.04.2007 N 44-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 10.6 И 10.8 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"

Увеличены размеры административных штрафов, налагаемых за нарушения правил карантина животных, ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

текст оного.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.04.2007 N 45-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
Вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

Внесенные в КоАП РФ изменения и дополнения предусматривают установление ответственности за определенные виды нарушений антимонопольного законодательства в виде административного штрафа, выражаемого в величине, кратной сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг), а также в виде дисквалификации.

В главу 14 Кодекса "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности" включены новые составы административных правонарушений - злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, заключение ограничивающих конкуренцию соглашений и осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, недобросовестная конкуренция.

Изменения, внесенные в статьи 19.5 и 19.8, касаются выделения действий по невыполнению в установленный срок законного предписания, решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа в зависимости от вида нарушения антимонопольного законодательства, а также по непредставлению в антимонопольные органы соответствующих ходатайств, уведомлений, сведений (информации) в самостоятельные составы административных правонарушений и установления ответственности за них.

Полномочия по наложению административных взысканий по новым составам возложены на федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы, с правом передачи в необходимых случаях соответствующих дел на рассмотрение суда.

текст оного.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 09.04.2007 N 46-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

К преступлениям, предусмотренным частью первой статьи 253 УК РФ, отнесено незаконное возведение искусственных островов и установок на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов и установок. Соответствующие изменения внесены в диспозицию части первой статьи 252 УК РФ "Загрязнение морской среды".

Кроме того, к преступлениям, предусмотренным частью второй статьи 253 УК РФ, отнесен поиск природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимый без соответствующего разрешения.

текст оного.

Новости законодательства от 11.04.2007 г.

"Налоговые" статьи Уголовного кодекса предлагают пересмотреть.

Некоторые нормы статей Уголовного кодекса об ответственности за налоговые преступления устарели и нуждаются в пересмотре. С предложением подготовить соответствующие поправки к профессиональному сообществу обратился главный эксперт ЗАО «Актион-Медиа» Армен Оганесов на Третьем Всероссийском налоговом форуме в Торгово-промышленной палате РФ.

Например, по мнению эксперта, необходимо повысить минимальный порог уклонения – 500 000 рублей, после которого руководитель или главбух могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Эта норма была принята 9 лет назад, происходила инфляция, но пересчета до сих пор не было», - прокомментировал он свою инициативу.

Г-н Оганесов считает, что пересмотр «налоговых» статей УК особенно актуален сейчас, после выхода постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.2006 г. № 64, где сказано, что к ответственности за уклонение от налогов могут быть привлечены не только руководитель или главбух, но и специалисты по налогообложению или налоговые консультанты.
"Главбух"

Новости законодательства от 10.04.2007 г.

Федеральный закон от 29 марта 2007 г. N 39-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Согласно внесенным изменениям, в целях повышения дисциплинированности военных водителей как участников дорожного движения расширены полномочия должностных лиц военной автомобильной инспекции.
Должностные лица военной автомобильной инспекции наделены правом осуществлять доставление и административное задержание не только водителей транспортных средств Вооруженных Сил РФ, нарушивших правила дорожного движения, как предусматривалось ранее, но и допустивших подобные нарушения водителей транспортных средств внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти.

Новости законодательства от 23.03.2007 г.

Резкое повышение штрафов за нарушение ПДД становится реальностью.
Депутаты Госдумы в пятницу приняли в первом чтении поправки в «автомобильную» главу КоАП, существенно ужесточающие санкции за нарушения ПДД ("за" было подано 320 голосов, против -- 61, воздержавшихся не нашлось). Предлагается не только на порядок увеличить штрафы, но и ввести в практику такую суровую меру наказания, как административный арест.

Правда, под давлением общественности к моменту первого слушания первоначальные предложения были несколько смягчены, и тот же самый арест остался фигурировать лишь в двух статьях, причем обе касаются пьяных за рулем: это управление автомобилем водителем, находящимся в состоянии опьянения и уже лишенным прав, а также отказ от медицинского освидетельствования. Для пьяного водителя без прав в качестве альтернативы предлагается беспрецедентных размеров штраф в 5 тыс. руб. Штрафы вообще перестали быть символическими: уже не 300--500 руб. и даже не 800, а 1 тыс., 2 тыс. и даже 2,5 тыс. руб. за такие серьезные нарушения, как проезд на красный свет, значительное превышение скорости, выезд на встречную полосу и даже движение по тротуару. Причем во многих случаях альтернативой этих штрафов может стать лишение прав на несколько месяцев.

Однако если оппонентам удалось добиться некоторого смягчения санкций, а также вычеркнуть из окончательного варианта первоначально предлагавшийся возврат к «балльной системе», то в вопросе «фотофиксации» нарушений авторы были непоколебимы. Предлагается считать фотографию нарушения, снятую автоматической камерой, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. При этом протокол составляться не будет, и суд будет его рассматривать без участия лица, в отношении которого возбуждено дело. То есть на нарушения, зафиксированные специальной техникой, не будет распространяться презумпция невиновности. Владельцу автомобиля, чьи номера "бесконтактно" зафиксировал фотоаппарат, если за рулем в этот момент находился не он, придется самостоятельно и уже задним числом доказывать свою непричастность.

Кроме того, впервые в законодательство вводятся медицинские критерии для определения состояния опьянения. Пьяным предлагается считать человека, у которого было обнаружено 0,3 грамма и более чистого этилового спирта на один литр крови или 0,15 миллиграмма и более на один литр выдыхаемого воздуха. До сих пор не стихают споры насчет обоснованности этой нормы, однако многие депутаты полагают, что нужно вводить «объективный признак» для определения опьянения. Ведь существующая процедура проверки «на опьянение» субъективна, и вердикт часто зависит от конкретного врача.

Новости законодательства от 29.03.2007 г.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2006 N 271-ФЗ
"О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 10.03.2007 N 148
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНОГО РЫНКА"

11 апреля 2007 года вступит в силу Федеральный закон (при этом отдельные положения Закона действуют с 15 января 2007 года), которым регулируются отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность. Действие Закона не распространяется на деятельность по продаже энергетических ресурсов на розничных рынках и деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках, организуемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер. На основании Закона Правительством РФ были утверждены Правила, устанавливающие порядок выдачи юридическим лицам разрешений на право организации розничного рынка.

Организация рынков, их обустройство, оборудование и содержание

Согласно статье 3 Закона, розничный рынок представляет собой имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места. Рынки подразделяются на универсальные и специализированные.

Универсальным считается розничный рынок, на котором менее восьмидесяти процентов торговых мест от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса. Если для осуществления продажи товаров одного класса предназначены восемьдесят и более процентов торговых мест от их общего количества, то в этом случае розничный рынок будет являться специализированным.

Рынок организуется согласно плану, утвержденному органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта РФ и территории муниципального образования, а также с учетом потребностей в рынках того или иного типа (статья 4 Закона).

Рынок может быть организован юридическим лицом, которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления муниципального образования. Заявление о предоставлении разрешения должно быть рассмотрено в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня его поступления.

В предоставлении разрешения заявителю может быть отказано при отсутствии права на объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок, при несоответствии места расположения этих объектов и типа рынка утвержденному плану, а также в случае подачи документов, содержащих недостоверные сведения либо поданных с нарушением установленных требований (статья 7 Закона).

Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет (в том случае, когда объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат заявителю на праве аренды, срок действия разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды).

Юридическое лицо, получившее разрешение на право организации рынка, признается управляющей рынком компанией.

Информация о выданных органом местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях сведения предоставляются в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ, который на основании полученной информации формирует и ведет реестр рынков, а также размещает указанные сведения на официальном сайте в сети Интернет (статья 10 Закона).

Оборудование и содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

Оборудование рынка, помимо прочего, включает в себя организацию торговых мест в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственных помещений и мест общего пользования; организацию стоянки для автотранспортных средств и мест для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций; размещение лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы и соответствующих метрологическим правилам и нормам измерительных приборов в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.

На рынке должно быть оборудовано доступное для обозрения место для размещения, в том числе схемы расположения торговых мест; информации о правилах привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и об ответственности за нарушение этих правил; информации о порядке и условиях предоставления торговых мест, о наличии свободных торговых мест и о сроках прекращения действия договоров об их предоставлении; номеров телефонов руководителя управляющей рынком компании, контрольных и надзорных органов, а также иной необходимой продавцам и покупателям информации.

При входе на рынок размещается вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках народов РФ, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании (статья 12 Закона).

Управляющая рынком компания должна осуществлять его своевременную уборку и благоустройство, проводить санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия, обеспечивать энерго-, тепло- и водоснабжение, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров.

Размещение и порядок предоставления торговых мест

Торговые места размещаются на основании схемы, разработанной управляющей рынком компанией по согласованию с органами, осуществляющими контрольные и надзорные функции.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешений на право организации рынка (статья 15 Закона).

При заключении договора о предоставлении торговых мест заявитель, помимо сведений о себе, должен указать, в том числе, перечень продавцов, привлекаемых заявителем, сведения о них, включающие фамилию, имя и (если имеется) отчество, данные документов, удостоверяющих их личность, сведения о гражданстве и правовые основания привлечения к осуществлению деятельности на рынке.

Предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (согласно Постановлению Правительства РФ от 15.11.2006 N 683, на период с 15 января до 1 апреля 2007 года доля иностранных работников, используемых в розничной торговле в палатках и на рынках, а также прочей розничной торговле вне магазинов, должна составлять 40 процентов общей численности работников, а с 1 апреля по 31 декабря 2007 года - 0 процентов. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории РФ указанные виды деятельности с привлечением иностранных работников, обязаны привести их численность в соответствие с установленными нормами). За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ (часть 7 статьи 15 Закона).

Предоставление торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках осуществляется в общем порядке, за исключением ряда особенностей (статья 16 Закона).

В частности, торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются на срок, не превышающий трех месяцев. При формировании схемы размещения торговые места для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями должны предоставляться в количестве не менее чем пятьдесят процентов торговых мест от их общего количества. Торговое место также может быть предоставлено на основании коллективного обращения, которое подается от имени не более чем десяти лиц, с указанием установленных Законом сведений о каждом включенном в коллективное обращение лице. Управляющей сельскохозяйственным рынком компанией должны предусматриваться и предоставляться торговые места для продажи сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, с автотранспортных средств.

При формировании схемы размещения торговых мест на сельскохозяйственном кооперативном рынке сельскохозяйственный потребительский кооператив, управляющий данным рынком, должен предусматривать для своих членов и предоставлять им торговые места в количестве не менее чем пятьдесят процентов от их общего количества.

Торговое место на сельскохозяйственном кооперативном рынке может быть предоставлено в упрощенном порядке членам сельскохозяйственного потребительского кооператива, управляющего сельскохозяйственным кооперативным рынком и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) на срок, не превышающий трех календарных дней.

Управляющая рынком компания формирует и ведет реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест. Реестры должны храниться и вестись в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации. Ведение реестров осуществляется в течение всего срока действия разрешения (статьи 18 и 19 Закона).

Осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке

Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке может осуществляться продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места и заверяется управляющей рынком компанией. В карточке продавца должны быть указаны сведения о продавце, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к осуществлению деятельности на рынке; наименование и тип рынка; место расположения торгового места и сведения о лице, которому торговое место предоставлено по договору о предоставлении торгового места. В карточку продавца также должна быть вклеена фотография, за исключением случая осуществления такой деятельности на сельскохозяйственном либо сельскохозяйственном кооперативном рынке. Карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового места, выдается каждому продавцу и действительна в пределах одного рынка (статья 20 Закона).

При продаже товаров на рынке продавцы должны в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях; иметь в наличии документы, подтверждающие соответствие товаров установленным требованиям; иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории РФ трудовой деятельности, а также иные, предусмотренные законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, документы (статья 21 Закона).

Законом устанавливается ряд запретов и ограничений на осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке (статья 22 Закона). В частности, запрещается продажа товаров на рынке с автотранспортных средств, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков. Управляющая рынком компания, за исключением управляющей сельскохозяйственным кооперативным рынком компании, не вправе осуществлять деятельность по закупке товаров в целях их продажи на управляемом ею рынке.

С 15 января 2007 года действует положение, согласно которому сокращение Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках, является основанием для прекращения трудового договора, заключенного с иностранным работником, или досрочного расторжения гражданско-правового договора, заключенного с иностранным работником. Досрочное расторжение указанного гражданско-правового договора осуществляется без обращения в суд.

Законом внесены изменения в статью 83 Трудового кодекса РФ "Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон". Теперь к таким обстоятельствам относится, в том числе, приведение общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников, установленной Правительством РФ для работодателей, осуществляющих на территории РФ определенные виды экономической деятельности. По такому основанию трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного Правительством РФ для приведения работодателями общего количества работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, в соответствие с допустимой долей таких работников (статья 25 Закона).

С 1 января 2010 года оборудование и застройка рынков, за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, должны осуществляться с учетом требований, установленных Законом. С 1 января 2010 года управляющие рынками компании для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В отношении сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков названные требования подлежат применению с 1 января 2012 года.

Организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежат приведению в соответствие с положениями Закона не позднее шестидесяти дней со дня его вступления в силу (статья 24 Закона).

Одновременно с Законом, то есть с 11 апреля 2007 года, вступят в силу Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года N 148.

Согласно Правилам, для получения разрешения юридическое лицо должно направить или представить в соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого предполагается организация розничного рынка (далее - уполномоченный орган), заявление. В заявлении, помимо установленных сведений, таких как наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения и прочее, должны быть указаны место нахождения объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, в пределах которой предполагается организовать розничный рынок, и тип рынка, который предполагается организовать. К заявлению необходимо приложить копии либо оригиналы учредительных документов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, нотариально удостоверенную копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе и нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок. Требовать от заявителя представления иных документов уполномоченный орган не вправе.

В срок не позднее 3 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения уполномоченный орган должен вручить или направить заявителю уведомление о его выдаче с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа - уведомление об отказе с обоснованием причин. Плата за рассмотрение заявления, выдачу разрешения, переоформление и продление срока его действия не взимается.

Информация о принятом решении должна быть опубликована в официальных изданиях уполномоченного органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, а также в информационно-телекоммуникационной сети не позднее 15 рабочих дней со дня принятия.

Заявления и прилагаемые к ним документы, акты уполномоченного органа о выдаче или об отказе в выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы подлежат хранению в уполномоченном органе. Дубликат и копии разрешения предоставляются уполномоченным органом юридическому лицу, получившему разрешение, бесплатно в течение 3 рабочих дней по письменному заявлению.



Текст оного.

Новости законодательства от 22.03.2007 г.

БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ Президента РФ Федеральному Собранию от
09.03.2007
"О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2008 - 2010 ГОДАХ"

Бюджетное послание содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2008 - 2010 годах.

Проанализированы основные итоги бюджетной политики в 2000 - 2006 годах.

Сформулированы принципы бюджетной стратегии на 2008 - 2010 годы и дальнейшую перспективу. Федеральный бюджет должен стать эффективным инструментом макроэкономического регулирования. Планируется обеспечить долгосрочную сбалансированность бюджета и снизить инфляцию до 3 - 4 процентов в год. Предполагается увеличить период бюджетного планирования российской экономики и утвердить федеральный бюджет на трехлетний период в качестве основы для перехода к долгосрочному финансовому планированию.

Среди основных задач также определены: обеспечение исполнения расходных обязательств, проведение анализа эффективности всех расходов бюджета, переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений, повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе, определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы.

Планируемые новации в налоговой политике (в частности, взимание налога на жилую недвижимость граждан, исчисляемого от рыночной цены объекта недвижимости) потребуют внесения соответствующих изменений и дополнений в Налоговый кодекс РФ.

В числе основных приоритетов бюджетных расходов названы выделение средств на реализацию приоритетных национальных проектов; финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса; осуществление выплат за счет средств материнского (семейного) капитала; увеличение расходов на образование и здравоохранение; повышение минимального размера оплаты труда и размеров социальных пенсий.

Намечены мероприятия по совершенствованию межбюджетных отношений.

текст оного.

12